战斗堡垒更强 发展质量更优

——湖北省随州市烟草专卖局（公司）推行基层支部“书记负责制”纪实

基层烟草专卖管理所、卷烟市场部是烟草行业开展烟草市场监管、服务烟草零售客户和消费者的主阵地，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是贯彻落实上级党组织决策部署的“最后一公里”。如何守牢主阵地，建强堡垒，畅通“最后一公里”？

近年来，湖北省随州市烟草专卖局（公司）党组认真贯彻落实“抓党建从工作出发，抓工作从党建入手”工作要求，深入推进支部标准化规范化建设、推动“1+N”党建品牌体系建设，总结“书记负责制”基层党建经验，以党建促发展的成效越来越显著。

“围绕湖北省烟草专卖局（公司）‘高质量发展推进年’工作主线，我们始终坚持和加强党的全面领导，推动基层党组织全面进步、全面过硬。”随州市局（公司）主要负责人王友武说，推行基层支部“书记负责制”，有效破解了基层治理难度大、业务推进中梗阻的困局，形成了党建业务深度融合、基础管理持续提升的良好局面。

以优机制强堡垒

基层支部“书记负责制”，就是实行支部书记、专管所所长、市场部主任“一肩挑”，推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同督促，做到“两手抓、两手都要硬”。

“书记负责制，从题目到解法，都是在破解高质量发展重点和难点问题中得来的。”随县烟草专卖局（营销部）党组书记、局长、经理郭武军说。随着高质量发展迈向深入，如何让全体干部职工提士气、强担当、促发展，成为各级党组织思考的焦点。

2020年，在随州市局（公司）党组支持下，随县局（营销部）探索实施基层支部书记负责制，全面推动党建业务深度融合，激活党员“红色细胞”，筑牢支部战斗堡垒，以高质量党建引领高质量发展。

第一个吃螃蟹的，是洪山市场部。随县局（营销部）以基层机构职能优化整合为契机，改编洪山管理所，与洪山市场部合署办公；将支部建在所部，实行支部书记、专管所所长、市场部主任一肩挑，负责支部、所、部全面工作。

“以前有任务布置下来，可能还要进行厘清、分派。”随县县局（营销部）洪山支部书记、所长、主任邹悦说，现在党建、党风廉政建设、安全等工作她都是第一责任人，管理链条更紧凑，资源配置更集中、更优化。

同时，1名专管所副所长、1名市场部副主任协助支部书记抓业务工作、内部管理；普通党员在承担党内政治学习、思想宣传等工作基础上做好业务和日常工作。这样，全体人员紧紧团结在党支部周围，形成了事事有人管、人人有责任的齐抓共管局面。

为推动“书记负责制”向深处走、实处走，随州市局（公司）完善“三级考核”机制，推广“基于问题清单的PDCA支部工作法”“结对帮扶”等机制、方法，激发支部和党员发挥“两个作用”。

比如，构建市局（公司）对县局（营销部）、县局（营销部）对所部（支部），支部对党员（员工）“三级考核”机制，推动党建工作与业务工作同部署、同考核，形成一级带着一级干、一级对一级负责的全方位、全过程责任链条。

又如，洪山支部设立3个帮带组，分别由支部书记、副所长、副主任作为帮带人，通过师带徒、跟班作业等形式帮助被帮带人，充分发挥党员干部引领作用，推动违规零售户处理、零售终端提质等重点难点工作取得突破。

在所部支部战斗堡垒的支撑下，2021年，随县局（营销部）党建、营销、专卖内管、科技创新以及年度综合业绩考核都取得全市系统第一名的好成绩。

以推试点揽全局

“随县局（营销部）洪山支部试点探索的‘书记负责制’，背后反映的是创新的工作理念、工作机制和工作方法，各单位要认真学习领悟经验做法，结合实际消化、吸收。”6月29日，随州市局（公司）召开基层党建工作现场会，加大“书记负责制”推广力度，以期推动全市系统党建工作全面进步、党建业务深度融合、基层党支部全面过硬。

参会代表既有县级局班子成员，也有基层支部书记。在他们看来，“随县经验有很强针对性、操作性，有些作法拿回去就可以用”。

“基于问题清单的PDCA支部工作法，体现了问题导向和清单管理，是将党建业务充分融合的好桥梁、好工具。”曾都区烟草专卖局（营销部）淅河市场部主任王玲说，“对于工作重点难点问题、客户服务需求、群众呼声，都可以纳入问题清单，进入PDCA循环，撬动书记带领党员群众一起解难题、办实事。”

推行基层支部“书记负责制”，除了基层支部用心学、扎实做外，还需要上下联动、精诚合作、协调推进。

对于组织机构、人员调整等问题，随州市局（公司）党建科、人事科、计划科进行集中研究，指导支持随县局（营销部）将13个基层单位整合为8个，4个市场部与对应的管理所实行合署办公；在组织体系上，成立随县局（营销部）党总支，下辖机关支部和4个基层所部党支部，使党的组织设置与行政机构设置一一对应，为运行“书记负责制”奠定基础。

针对一些部所党员人数不足、支部力量不强的问题，随州市局（公司）党建科与各县级局（营销部）沟通协调，推动建立机关党员下沉基层机制，完善党员组织关系、政治生活、党员服务、指导工作“四下沉”工作方式，为运行“书记负责制”提供人员支撑。

选好、用好、培养好书记是运行“书记负责制”的又一关键。

随州市局（公司）一方面严把“入口关”，将党性强、业务精、善管理的同志选拔为基层党支部书记，打造一支政治强、善引路的“领头雁”队伍；一方面铺好“成长路”，从政治荣誉、评先评优、学习培训、轮岗交流、津贴待遇等方面入手，落实基层支部书记关怀激励措施，让广大基层干部有奔头、有干劲、有成长。

党的建设永远在路上。下一步，随州市局（公司）将推动基层支部“书记负责制”全覆盖，夯实基层基础，筑牢坚强堡垒，以澎湃不竭的红色力量助推企业实现可持续发展、高质量发展。（随州市烟草专卖局 方锦涛、张蕾）