渭源税务：理顺“四基”骨架 构建税收征管改革新格局

2021年以来，国家税务总局渭源县税务局深入领会《意见》《实施方案》精神，进一步优化税收征管方式，理顺“四基”打法，推动税收征管改革持续深化、纵向到底、见到实效，构建“以数治税、风险控税”的“1+8+N”税费征管新格局。

一把钥匙开一把锁：做优未办税户管理工作

该局依托省局下发的未办税户清册，扎实开展未办税户摸底工作。第一时间召开专题会议安排部署未办税户摸底工作，制定详细工作方案，成立数据分析组和服务核查组开展具体工作，进一步明确工作职责、把握工作要点，确保高质量完成工作。与市场监管部门紧密配合，及时共享新增、变更、注销、吊销等市场主体登记信息，通过电话、税企QQ群、实地走访等多种方式开展未办税户后续管理工作，进一步完善管户基础信息，提高征管数据质量。结合省局推送的疑点数据，定期查询系统中的代开发票数据，并和市场监管部门提供的未办税户清册进行比对分析，对代开发票金额较大的在营未办税户给予重点关注，并辅导他们自主使用电子税务局进行登记，主动告知其后续涉税事项，强化日常管理。截至目前，已完成省局下发该局未办税户747户的摸底工作，并纳入日常管理。

一竿子插到底：把好源头数据关

该局积极抽调业务骨干成立数据分析团队，进一步强化数据质量源头分析，推动数据质量持续提升。通过分析监控指标，对预警偏离值偏离正常区间的数据分析原因，及时对疑点数据进行修正，并进一步分析产生问题的根源，防止后续类似问题的再次产生。通过实时查询5C指标，持续开展数据挖掘使用和问题数据修正，对于省局考核指标每天进行核对，做到实时监管、及时下发、迅速修正。该局税收基础数据质量得到明显提升，5C数据质量监控显示新增问题数据量下降趋势明显，5C数据质量考核在全市排名靠前。数据分析团队根据操作指引以及日常业务办理中出现的各类问题，及时制定印发适用于该局的具体操作指引，通过专题培训辅导、晚自习自学研讨等方式进一步提升业务人员水平，规范操作流程，做到对下发问题数据可改、能改、会改，促使数据质效再提升。2022年1-6月渭源数据量仅占全市问题数据的1.6%，数据质量得以大幅度提升，为以数治税奠定良好基础。

一子落而满盘活：优化征管资源配置

该局积极落实《国家税务总局定西市税务局关于优化征管资源配置全面推进纳税人分类分级管理的落实意见》，进一步优化征管资源配置，着力解决因管户、人员、业务差异引起的分类分级管理难题。在维持金三系统人员岗责体系基本不变的基础上，合理设置大厅前置审批岗、数据管理岗、风控管理岗等岗位，重新梳理征收大厅和管理分局之间人员岗责清单，所有数据由数据管理岗归口管理，以《事项流转单》为载体向其他各岗位进行推送，由风险管理岗分析，并最终反馈数据管理岗审核录入销号，形成“全链内控”的管理闭环，有效缓解了分工细化带来的人员结构性矛盾和该局征管资源相对不足的困境。结合老同志的经验优势和年轻干部的工作能力，组建数据分析团队和企业服务团队。数据分析团队平均年龄28岁，主要负责分析核实企业每月申报比对异常数据，修改省市局下发的疑点数据,案头分析风险企业，对低风险纳税人电话提醒修改申报，对中风险企业提交至企业服务团队进行实地核查，对高风险企业收集归纳相关资料提交市局风险管理部门后转稽查处理；企业服务团队平均年龄52岁，主要负责采集企业销售基础数据、建立项目进度台账和实地核查中风险企业。目前分析团队共分析16户企业相关数据，企业服务团队上门辅导纳税人51户次。

一套打法抓落地：强化多税种精细化管理

该局根据市局下发的税（费）种精细化集成管理指引，深化数据分析应用，在抓好重点税源的基础上，有效挖掘小税种增长潜力，进一步强化多税种精细化管理。围绕企业增值税应税收入，对企业申报的企业所得税、扬尘环保税、资源税和增值税附加等开展申报纳税数据比对，对存在数据不匹配的纳税人进行风险提示。截至目前，已通知132户纳税人完成数据修改。针对房地产企业开展土地增值税清算和全税种清查，目前已对全县5户房地产企业开展了纳税辅导及清算；对账务不健全的3户房地产企业开展了土地增值税和企业所得税的核定征收。4-6月，抽调局机关6人配合各分局进行房产税和城镇土地使用税税源摸底登记，目前已全面采集完成辖区内房产税、城镇土地使用税信息和个体房屋租赁税款催缴。

下一步工作中，该局将持续以《意见》为方向，以纳税人需求为导向，用一系列管用实招、显效硬招、创新妙招推进各项税收改革措施稳步落地。（李娅、陈富）