简阳：找准服务新方向 创优政务新环境

简阳市2016年融入成都市以来，营商环境短板弱项突出，审批服务流程繁琐，办事环节多、时间长，造成群众“多头跑”“反复跑”。简阳市全面贯彻市委、市政府“幸福美好生活十大工程”重大决策部署，秉承重商、亲商、敬商的理念，坚持以优化服务为导向，精准聚焦市场准入环境，倾力打造稳定公平可及的国际化一流营商环境。

“简易阳光”变“投诉”为“倾听”

为解决亟需问题，市委市政府建立常态化沟通联络机制，通过市级领导联系走访服务，深入企业生产经营一线，采取现场走访、座谈交流等方式，向企业宣传惠企政策，了解企业生产经营情况及发展过程中急需解决的难题，切实帮助企业解决实际困难。

此外，常态化开展“政企联连看”沙龙活动。市住建局、市水务局、市财政局等部门紧紧围绕省市重点项目、工业、建筑业、批发和零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、金融业、交通运输业、服务业等9个主题，开展“政企联连看”沙龙活动。截至目前，累计开展沙龙活动29期，邀请企业135家，收集诉求135条，已解决103条，解决率76.3%。

开通企业服务专线，全天候为企业服务，倾听企业诉求，及时转办企业诉求至相关单位，打造7×24小时不打烊政府。截至今年7月底，共收到办理件104件，已办结104件，办结率100%。

“二合一”实行告知承诺制变“繁琐”为“简单”

为减少审批环节，市行政审批局推出了“二合一”合并办理模式。把招牌设置与临时占道许可事项进行了业务整合和流程再造。优化、整合后，申报材料由12项减为6项，办理时限由过去分类别办理10个工作日减至1个工作日办结，达到1份申报材料，1个审批环节，1个证两个许可事项的高效便捷政务服务。通过“二合一”办理模式，为企业共办理1884件。

实施“招牌设置告知承诺行政审批”办理模式，即申报人愿意实行招牌设置行政许可告知承诺的，与市行政审批局签定了《招牌设置许可行政审批告知承诺书》的，在约定时间内一次或分次提交全部材料，1个工作日内就把事情办下来了。截至目前，办理招牌设置告知承诺审批1039件。

“小时清单”登记变“等待”为“即办”

按照“流程最简，时限最短，服务最优”的服务模式，充分利用四川省企业开办网上服务平台和营商通APP“一套材料、一次采集、多方共享”，建立《简阳市企业开办“小时清单”》和《简阳市行政审批局登记服务事项“小时清单”》，分类“小时”办结进行“倒计时”服务，最长时限不超过8小时。

高效审批优在缩短时限。企业开办从工商登记、印章刻制、银行预约开户到申领发票4环节，从之前的3个工作日办结压减至8个工作小时内办结；再到现在将员工参保登记、住房公积金缴存纳入企业开办环节，6个办理环节能在3个工作小时内完成，办理时限压减87.5%，为企业降低了时间成本。

成立“综合窗口”，建立咨询台，设置网上自助服务区，增加自助服务设备，实行导办帮办代办服务，做到一次性告知并提供政策法规、业务办理、表格填写、审批流程等咨询服务，与企业或群众“一对一”零距离沟通交流，打通企业开办“前一公里”。同时，还提供双向免费邮寄服务，企业和群众“足不出户”即可轻松办结企业登记业务，整个流程简单易操作零成本。

项目服务“店小二”变“被动”为“主动”

简阳市行政审批局突破传统方式，制定工程建设项目全程帮办代办服务工作实施方案，《方案》坚持建立健全工程建设审批服务事项代办制度，实现让申请人“少跑路、不跑路”工作目标，秉承着自愿委托、专业指导、无偿服务的三大基本原则，所涉范围包含简阳市房屋建筑和市政基础设施项目涉及的审批服务事项。同时，《方案》明确了市政务服务大厅“工程建设项目审批服务全程帮办代办综合服务窗口”、申请单位、代办服务工作室职责、代办工作程序等。截至目前，完成帮办代办200余件。

借助科技手段，创新工作方式。探索采用网上受理、视频会议、邮寄送达等方式，实现“不见面审批”，目前共有5类事项25件行政许可申请通过该方式进行技术审查。变“被动审批”为“主动服务”，多举措对审批事项进行指导。推行改革措施，优化审批环节。积极协调相关部门形成共同意见，制定涉水许可事项、城市管理许可事项改革措施。

值得一提的是，审批审查中心由原工程建设项目审批制度改革工作领导小组14个成员单位和供排水、电力、燃气、通信等市政公用服务单位组成，在我市企业投资、政府投资的房屋建筑和市政基础设施纳入工程建设项目审批制度改革的基础上，将企业投资、政府投资涉及的水利、交通、农业领域工程建设项目（新、改、扩工程及装饰装修工程）纳入本次改革范围，实现“审批不出中心”。