濮阳市城乡一体化示范区：十年磨砺谱写今日华章

十年，是时空变换的跨度，更是一座城市发展的刻度，承载着期许和梦想，见证着沧桑巨变，也镌刻着奋进荣光……

十年来，濮阳市城乡一体化示范区(以下简称“示范区”)平地起新城，累计开工项目660个，完成投资1030亿元，预计年底完成投资超1100亿元;财政收入由2013年的3000万元增至2022年预计超5亿元，税收占比90%，年均增长率超过45%。

如今的示范区，城市功能完善，区位优势独特，生态环境优良，产业基础坚实，已成为濮阳乃至豫北地区最具活力、最具发展潜力的投资热土、兴业腹地，区域发展迎来华丽蝶变。

【建设篇】

2012年8月13日，示范区得到省委、省政府批复。

建区之初，乘着引黄灌溉调节水库获批的重大历史机遇，2012年示范区建设正式拉开帷幕，数百名干部从四面八方汇聚而来，为了共同梦想，围绕挖湖堆山、库区移民拉开框架，以及市人民法院、市人民检察院、市总工会、教育园区等几个单位的建设、搬迁、落地，搭建起了初步框架，奠定了发展基础。

自2018年起，示范区爬坡过坎，奋力前行，围绕完善基础设施、提升城市功能，掀起了棚改攻坚的新高潮，基础设施的路桥贯通、生态环境打造，以及中国移动、中国电信、市场监管局、市委党校、市纪委监委5个单位的搬迁，8所城区学校的建设等，经受住了资金短缺、拆迁困难的严峻考验，在逆境中保持了良好的发展态势，大踏步赶上了时代的发展步伐。

2020年以来，示范区及时调整工作思路，把工作重心转移到经济建设上来，明确了“四中心一高地”的奋斗目标，提出了“规划引领、完善功能、突出产业、整体提升”的工作思路，明确了培育总部经济、金融经济、信息科技、文旅康养的主攻方向，按照“十四五”规划和示范区中期规划评估得出的一个共同结论，将围绕“一核引领、一窗展示、三园支撑”的发展思路及85平方公里空间布局构想，大力实施“产业培育、片区开发、城市提质、棚改攻坚、民生改善、党建提升”六大工程，做大做强重点产业集群，培育壮大新动能，加快发展新经济，推动示范区跨越发展、蝶变升级。

示范区招商局副局长袁媛说：“我是2012年6月到示范区参加工作的，亲眼所见示范区从一片荒地发展成一座现代化新城，尤其是近几年，我们围绕将示范区打造成为金融中心、文旅中心、科教中心、生态宜居中心和高端服务高地的发展目标，大力发展高端第三产业。尤其是百度阿波罗公园、行道数字5G网联自动驾驶产业园的成功签约，标志着示范区在全市率先开启了智能网应用的新时代。”

示范区坚持树牢“项目为王”理念，光大路桥研发中心、光远环保检测园等一批产业项目落地实施，银保大厦、泰和湖畔商务总部、建业凯旋广场等总部项目加快建设，大数据智慧生态园快速推进，20栋企业独栋即将建成投用，大数据、信息化、智慧交通、教育医疗及康养等现代新兴产业加速集聚成势，经济高质量发展势头强劲。

十年来，示范区累计投资70亿元建成道路36条，龙泽大街、高阳大街、澶州大街三条主干道全线贯通，十余条断头路全部打通，“6横9纵”路网框架已经形成;打造生态龙湖8264亩，30公里水岸线全部建成;打造生态龙山6400米，3000亩土山变青山，成为森林氧吧、花海公园;规划建设绿地面积320多万平方米，城市面貌日新月异，生态宜居优势日益彰显。

【民生篇】

2012年以来，示范区加快规划编制，路网项目、水库建设开始启动。到2014年，引黄灌溉调节水库如期蓄水;2015年，商务中心区完成规划调整，市工人文化宫、市图书馆基本建成，市医专、技师学院、新一高、市杂技艺术学校全部建成招生;2016年开始，持续实施龙湖岸线综合提升项目，推动基础设施建设;到2018年，核心区空间布局已初步形成，龙湖库区基本成型，龙山轮廓基本显现，拉开了城市框架。自2019年起，面对融资贷款利息沉重、路网建设拆迁迟缓、重点项目难以推进等困境，示范区攻坚克难，推动西湖北部全部开挖并成功蓄水，建成水库岸线30公里，各种设施一应俱全，成为全市的一张亮丽名片;倾力打造占地3000亩的龙山，补齐龙山首尾6400米，实施绿化提升和水土保持工程，建成龙山道路40公里，昔日土山、垃圾山变成美丽绿山，成为森林氧吧、城市绿肺、花海公园。

示范区人民对幸福生活的追求始终不渝，历届党委政府对民生的关注始终不变，人民生活实现了由贫困落后到过上城市生活的根本跨越。十年间，貌庄、娄店、祁家庄三个城中村改造项目全部完成，西湖社区一期及东湖社区一期、二期全部交付;西湖社区二期加快扫尾、即将交付;东、西湖社区三期及七星城社区一期年底主体完工，明年6月全部建成，示范区棚改拆迁的历史使命即将完成。十年间，坚持教育优先发展始终不变，以坚强的定力，大手笔调整规划，布局了18所中小学校，紧扣“全市乃至中原地区教育高地”的战略目标，高起点规划、高标准建设，坚持按照“四个一流”的标准建设每一所学校(即建设标准全省一流、教学图书设备仪器全省一流、师资队伍全市一流、教育质量全市一流)，每年新建2~3所学校。截至目前，全区已累计投入资金18亿元，建成11所城区中小学，3所扩建学校今年也将实现招生。2015年绿城小学首次招生，共招收265名学生，教师不足100人，目前，全区中小学生在校总数已达1.07万人，教师队伍1200余人，分别是2015年学生人数的40倍、教师人数的12倍。办学规模、办学质量双双提升，示范区教育品牌效应进一步彰显，成为全市教育新高地。十年间，民生福祉始终是党员干部心头牵挂，该区投资5亿元的西湖医院快速建设、年底主体封顶，明年上半年正式运营;投资7800万元的老年养护院、投资5000万元的涵盖11个村的集体公祠已全部建成投用，兑现了群众承诺、打消了人生“最后一站”的顾虑，彻底解决了辖区群众教育、养老、医疗、殡葬等问题，示范区的群众享受到全市条件最好的公共服务。社会保障、城乡低保应保尽保，优抚对象补助等全面提升;社会治理不断创新，连续六年荣获全市平安建设先进单位。幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、葬有所需的优质人居环境已成为示范区最鲜明的标识，全区人民在发展中得到了更多看得见、摸得着的实惠，百姓安居乐业，生活充满希望，幸福感越来越强。

“挖湖堆山、修路架桥，现在路也通了，道路两侧也进行了绿化，环境都好了，我们许村原来是一个偏僻落后的村，现在村民都搬到西湖社区安置房了。”许村东村党支部书记孔祥开高兴地介绍。

“我们娄店村以前是一个破旧的村庄，积水、污水、垃圾遍地，房屋破旧。在示范区各级领导的支持下，娄店村社区建成了一个高标准的新型社区，群众幸福感、满意感大大增强。”娄店村党支部书记娄须方说起今天的幸福生活，笑容灿烂。

濮阳市开德小学党支部书记、校长何风彩说：“示范区党工委、管委会非常重视教育。2015年我从市直学校来示范区工作，绿城小学是当时唯一的一所城区学校，第一年招生265人。现在，我们示范区有11所高标准、现代化城区学校，硬件建设、教学设备、师资队伍、教育质量全市领先，招收学生1.07万人。可以这么说，龙湖岸边的高品质教育资源，已成为示范区高质量发展的有力引擎。”

【展望篇】

示范区瞄准“十四五”规划和2035年远景目标，一张蓝图绘到底，坚定不移打造“四中心一高地”，一届接着一届干，全面开创新局面。要时刻紧盯招商引资，做大做强平台载体，大力发展新经济、培育新动能，以新发展理念引领产业升级，努力推动示范区在新发展阶段实现跨越式发展。

坚持规模与品质并重，高标准、高质量打造生态宜居、现代智慧的品质城市。持续完善功能，精益求精、注重细节，精细化提升城市品质，持续打造龙山龙湖，让优势更优，营造天蓝地绿、山清水秀、鸟语花香的氛围，让居者自豪、来者依恋、闻者向往，努力把示范区打造成新时代人与自然和谐相处的绿色发展样板。

持续深化改革，进一步破除体制机制障碍，激发发展活力。抢抓新一轮产业革命的机遇，重点发展新一代信息技术、总部金融、高端商贸、文旅康养、科创产业等特色产业，打造布局合理、产业集聚、产城融合、功能互补的都市型科创产业体系。健全招才引智政策体系，不拘一格聚人才、放开手脚用人才、倾尽所有留人才，让人才为城市增添活力，让城市和人才互相成就。

牢固树立为民宗旨，加快推进棚改工程、医院、学校等民生项目建设，扎实推进教育、卫生等社会事业发展。持续提升社会保险、社会救助、社会福利等社会保障水平。大力弘扬新时代濮阳精神、示范区棚改精神，倡树文明新风，增进社会和谐。坚定不移推进社会治理现代化，坚持底线思维，防范化解重大风险，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

示范区广大党员干部群众要坚定理想信念，胸怀发展全局，以“先天下之忧而忧”的家国情怀、“天下兴亡、匹夫有责”的责任担当、“流血牺牲自我辈始”的决心勇气，在平凡岗位上绽放人生光彩；要激发“拼”的干劲，敢于迎风出列、迎难而上；要砥砺“实”的作风，求真务实而不驰于空想，真抓实干而不急功近利，沿着既定方向，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底。

十年栉风沐雨，十年春华秋实。回顾十年的历程，示范区的每一步发展、每一个变化，都凝聚着市委、市政府的关怀和爱护，凝聚着历届领导的关心和支持，凝聚着社会各界人士的帮助和鼓励，凝聚着广大党员干部群众的心血和汗水。展望未来，示范区正奋楫扬帆，按照“一核引领、一窗展示、三园支撑”的总规划，朝着“四中心一高地”的美好蓝图阔步前行，奋力绘就更加绚丽多彩的崭新画卷。（文图：翟晓飞 郭成 刘振帅）