浙江金东“大综合一体化”改革助力提升基层治理效能

自今年浙江省成为全国唯一“大综合一体化”行政执法改革省级试点以来，浙江金华市金东区积极探路，以数字化改革牵引大综合一体化行政执法改革，以大综合一体化行政执法改革成果推动共同富裕改革，以共同富裕改革检验数字化改革成效，将全面深化改革、数字化改革、共富改革、大综合一体化执法改革和社会治理系统改革五方面有机融合、整体推进。

联动协同，“一支队伍“管执法

“今天你来查，明天他来管。”以往，街边商铺常常要面对来自消防、市场监管局等不同部门的多支检查组。而如今，一支队伍一次上门，就能为店铺来一个“全身体检”。从市场监管到文旅、消防等，列出一张清单，只需一次全面整改。

“为了优化执法队伍，我们构建了1支综合行政执法队伍和市场监管、生态环境、交通运输、文化市场、农业、应急管理、卫生健康、自然资源等8支专业执法队伍的“1+6+2”行政执法队伍体系。着力形成‘一支队伍管执法’的局面。”区综合行政执法局局长吴雄鹰说。如此，不仅执法程序得以简化，执法力量同样也得到了最优化。

“大综合一体化”改革，激活社会治理“神经末梢”。金东区综合行政执法局还派驻执法人员到乡镇街道，与属地原有综合执法队伍组建成新的乡镇（街道）综合行政执法队。目前全区12个乡镇（街道）均已成立综合行政执法队，区综合行政执法局243名在编行政执法人员中，有156名被派驻到各乡镇街道，实现了64.2%的执法力量下沉。

同时，金东区根据各乡镇街道的实际情况，实行动态化、差异化赋权。例如，塘雅镇和澧浦镇为万亩田园等农业业态功能区，视具体情况为其增加了10项农业农村事项。而针对多湖街道办事处、东孝街道办事处等则增加涉及城市管理、人防等职能10项。后续还将根据需要再逐步赋权，落实动态调整。

数智赋能，“一个大脑”强指挥

在金东区综合行政执法局指挥中心（以下简称：指挥中心），操作员陶驰正在一台电脑上对一家沿街店铺涉嫌违规装修的情况进行取证。基于集成视频监控、高空天眼、无人机等智能设备对违法行为的自动捕捉，陶驰可以在后台清楚看到店铺的地址、基本信息、审批情况以及实时监控。只需动一动手指，便可以一键生成协同预令清单，协同业务主管部门、行政执法部门以及乡镇（街道）执法队伍等相关人员至现场联合处置。这就是最新上线的“金东区大综合一体化联合指挥应用”的其中一项重要功能。

陶驰笑着说道：“这个应用为我们提供了很大的便利。以前往往是单一部门的执法人员巡逻，现在我们只需在后台点一点，就能完成对违规情况的取证，并指派至相关部门进行联合处置。”

指挥中心副主任郑一晓介绍：“联合指挥应用已经贯通整合了‘民呼我为’8890便民平台、浙里办金东执法、基层智治、浙政钉金东执法等多系统线索数据，可以轻松实现多部门联合执法，并可以对处置全时溯源。”

据悉，这一指挥应用聚焦“智、时、质、效”，已经建成线索问题一网智能定位预警、指挥中心一屏精控执法行动、执法队员一掌查处违法案件、监督部门一图溯源监管执法、社会公众一键点评执法行为的数字执法体系，形成了中心吹哨、队伍报到、部门参与的大综合一体化联动处置模式。

目前，该应用已归集法律法规、执法裁量、典型案例等67类数据，检索线索8.72万件，处置线索1.37万条，线上线下联动1092次。（文图：应飞舟、龚睿）