石泉：小切口微改革，打造“三心”社区

近年来，石泉县帮助贫困群众“挪穷窝”共建易地扶贫搬迁安置点117个，其中100户以上14个、100户以下103个，累计搬迁群众5956户15909人，在易地搬迁群众后续发展中，坚持以搬迁群众稳定增收为目标，以创建搬迁安置点“文明小区、幸福家园”为引领，采取小切口微改革的方式,进一步打造管理顺心、就业安心、服务暖心的“三心”社区，帮助搬迁群众融入安置点社区，走向富裕美好的生活，真正实现乐业安居。

“双牵头”“五统一”，机制保障更坚实。“随着搬迁建设任务全面完成，“一方水土养不活一方人”的问题基本得到解决，现在的工作重心也是从“挪穷窝”向“断穷根”转移。当前，全县上下齐心协力，抢抓乡村振兴发展机遇，乘势而上，在具体工作当中由县发改局和乡村振兴局“双牵头”共同统筹推进，坚持“工作事项统一部署、帮扶指导统一政策、有关口径统一数据、重点清单统一督导、重点问题统一攻坚”，从而做到政策数据互通共享，多项工作避免重复安排部署，助推后扶工作提质增效。”石泉县发改局副局长柯常坤介绍说。

据了解，石泉县为扎实做好后扶工作，进一步完善了工作机制，“双牵头”“五统一”齐齐发力，补齐短板弱项，防范工作风险，发现问题集中研判、推动整改，确保在有限的时间内，精准发力、靶向治疗，高效推动全县搬迁后扶工作落到实处、取得实效。通过运作多项联动机制，全县134户易地扶贫搬迁监测对象全面落实各项监测帮扶措施，其中48户落实了产业帮扶政策，73户落实了技能培训、务工补贴、公益性岗位等就业帮扶措施，11户落实了小额贷款、互助资金贷款等金融帮扶政策，2户落实了寄宿学生生活补贴，精准助力搬迁群众安居乐业，为全县搬迁后扶工作再上新台阶、再上新水平奠定坚实基础。

党建多维引领，居民自治更顺心。“我们从去年开始创办了“老陆说事儿”（工作室），目的是针对广大搬迁居民的揪心事、烦心事、操心事，通过进行一种私下沟通，给他们化解心结，确保了广大居民整体的平安和稳定，今年截至目前我们社区治安案件零发生，也没有大的矛盾纠纷。”石泉县池河镇西苑社区党支部书记陆龙俊说。

西苑社区是石泉县最大的易地扶贫搬迁社区，居住着来自三县十二镇的5000多名搬迁群众。搬迁社区通过“党建+志愿服务”，创新推出“支部建在志愿服务队上”和“志愿者镶嵌在网格中”的工作方式，通过党员吸纳带动，建立健全搬迁社区“水电维修、创业就业、文化娱乐、平安建设、三留守关爱、民生保障”六支特色志愿服务队伍，并同步实现了网格员搬迁社区全覆盖。通过“党建+文化振兴”，塑造文明新风。在支部的带领下，先后创立了新苑文艺协会、老年协会、老年大学、乡村文化理事会、综合文化服务中心、老年互助幸福院、儿童管护中心、“老陆说事儿”工作室等组织机构；组建了老年合唱队、老年太极拳队、老年太极剑队、秧歌队等群团队伍，积极开展各类文化体育活动，丰富群众文化生活，有效激活了群众“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的自治体系，持续提升社区服务水平和搬迁群众满意度，有力促进居民融入。

实施“四大工程”，充分就业更安心。“从山上搬出来过后，我爱人在外面打工，我在家里照顾老人小孩，社区免费为我们进行了培训，让我在顾家的同时还能有一份稳定收入，周末想多挣点钱，还可以把娃娃放到社区的儿童中心，我很满意现在的生活。”石泉县汉水明珠易地扶贫搬迁户刘晓丽笑着说。

“幸福都是奋斗来的”，社区工厂的标语激励着搬迁群众拥抱新生活。近年来石泉县大力实施充分就业、劳动技能提升、创业带动、新社区工厂高质量发展四大乐业工程。截至目前，全县“十三五”易地扶贫搬迁户中 16-60周岁有劳动力和就业意愿的3343户就业 5312人，实现每户有一人稳定就业，搬迁劳动力参训309人次，为易地搬迁群众发放创业担保贷款250万元，一次性创业补贴21万元，扶持易地扶贫搬迁群众自主创业122人，带动就业260人。同时，以培育认定待遇好、用工好、经营好、管理好“四好”新社区工厂为抓手，促进易地扶贫搬迁群众高质量就业，全县40家新社区工厂吸纳劳动力就业1627人，其中脱贫劳劳动力就业216人。

搭建信息平台，智慧服务更暖心。石泉县探索出台《石泉县易地搬迁群众联办代办实施办法》，建立代办制度，变“群众来回跑”为“部门协同办”，积极开展为民联办代办服务，由户申请代办事项、迁入村（社区）受理初审、同迁出地村（社区）联合审核、镇（县直部门单位）审批、迁入村（社区）反馈办理结果。这一制度打破了跨地域办事壁垒，打破部分民生政策在行政审批权限无法下放到社区的枷锁，统筹推进服务办事区域联动、聚力协同共治、建立绿色通道，助推办事便捷高效，切实解决跨镇、村搬迁搬迁群众办事“两头跑”的问题，同时依托大数据网络，聚焦打造搬迁社区“智慧后扶”信息平台，与居民建立有效衔接的微信公众号，创新建立“智慧后扶平台+联办代办”服务模式。

“目前，我们正在针对“智慧代办”服务进行优化，进一步延伸联办代办服务渠道，同时简化操作流程，深化智能搜索、引导服务，打造“不见面”办理业务新局面，最终实现“看得懂、查得到、问得清、办得了”的服务型、创新型、智慧型联办代办服务体系，助推办事服务智能化，逐步实现“让信息跑路、搬迁群众不跑腿”的目标。”石泉县发改局农村经济股业务干部说。

后续，石泉县将进一步解放思想、打破格局，站在新的发展阶段，把为搬迁群众谋福祉、促融入、稳增收作为搬迁后扶工作的出发点和落脚点，进一步创新工作思路，完善服务体系，确保搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。（图文供稿：石泉县发改局 陈宏维、姚禾莉）