冠县贾镇：党支部领办合作社助力农业生产托管服务

今年以来，贾镇积极主动作为，全力谋划部署，坚持将土地托管工作作为镇域经济快速发展的中心工作来抓，全力推动党支部领办合作社与大型国有企业、种粮大户合作，最终目标是实现党支部领办合作社自主运作、自主发展。为打通服务农民“最后一公里”，推动乡村振兴贡献更大力量。在具体实施中，主要从以下三个方面精准发力：

一是加大宣传引导。充分利用公众号、“村村响”、横幅、微信群、朋友圈等渠道开展宣传活动，广泛宣传“土地托管”的重要意义和相关政策，强化全镇人员积极主动进行“土地托管”的意识。结合全镇目前土地管理状况，组建工作专班，深入一线走访调研，详细记录急难愁盼的问题，定期召开专门调度会议、专题座谈会，做到早发现、早解决、早完善，持续推进土地托管的现代农业发展模式。

二是强化组织保障。科级干部、包村干部现场办公督导进展，引导全镇村级党组织书记亲自抓、亲自管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。成立由党委副书记、镇长任组长，分管农业科级干部任副组长的党支部领办合作社工作专班，抽调精干力量，实行集中办公，采取“日调度、周汇总、月例会”制度，全面掌握工作动态，加强业务指导、注重工作实效。制定工作清单，将具体工作细化到月、落实到项、责任到人，实行清单化推进，加大考核赋分权重，用好考核指挥棒，每月对完成情况进行赋分排名，树好干事风向标。坚持“一村一策、重点打造、全域推进”的原则，明确各支部书记为党支部领办合作社直接责任人，党员干部积极响应，带头配合土地托管项目实施，壮大村集体经济，让基层组织战斗堡垒作用在基层显现。

三是化解潜在风险。持续跟踪检测农产品市场，做好风险预警工作，防范和化解可能出现的危机问题。完善土地托管工作合同管理，加强管理履行合同人员，解决突发问题矛盾。加强要素保障，利用好县级层面的农田水利基础设施建设大会战、机械化麦田春季镇压、小麦条锈病飞防作业等一系列保障措施，确保农业生产增产增收。同时，加强对土地托管主体的有效监管，保障各类土地托管经营主体有序发展。

通过一系列措施保障，截至目前贾镇共托管土地面积3700余亩。贾镇街村党支部领办合作社创新收益分配方案，将托管地块内粮食收益超过去年同期20%的部分，按照合作社（将集体土地、农机、资金折合为股份）、集体、农户5：2：3分成，确保农民享受因粮食价格上涨带来的收益，并探索以粮食作价结算（小麦、玉米季均以450斤粮食向农户结算）。该创新做法得到上级认可并进行宣传推广。

下一步，贾镇将在现有基础上，镇村同时集中发力，推动土地托管工作迈上新的高地。一是根据农村实际，制定相应的土地成方连片优惠政策，积极宣传发动，引导农民朋友主动参与到土地托管工作中，或者给予互换肥力更高的土地。由村集体负责承包或者互换村里的小地块，再转包给土地托管方，这样可以增强农户的安全感。实现土地托管要解决农户的后顾之忧，积极引导农户外出打工或者创业，土地托管经营主体也能吸纳部分农户，从事一些农事作业，提高他们的收入。

二是根据粮食价格行情适当提高“保本”收益。建立合理的收益分配与保障机制，土地托管组织与托管农户应共同制定科学合理的收益分配方法，构建相应的收益分配保障机制，确保收益分配的公平公正和长效运行。能够提高农户参与土地托管的意愿，有效保障托管组织内部成员利益，避免因分配不合理导致经营不善的风险。

三是建立专项资金，用于对农机具、农业技术等方面的引进和补贴，促进党支部领办合作社的发展壮大，增强自身发展能力。同时以资金补贴等方式，依托上级农业技术部门，组织对合作社进行技术指导和培养新型职业农民，教授相关知识，做好人才保障。（张孝天）