湖南省永顺县高坪乡那丘村：提升“领头羊” 发展有希望

永顺县高坪乡那丘村原来是一个封闭落后的小农经济土家山村，村民委员会于2020年12月完成换届，共有成员4人，全村13个自然寨387户1211人。那丘村基础设施条件差、民俗村风落后、村集体经济几乎为零，存在“困难户多、残疾重病号多、单身汉多、留守儿童多”等“四多”和“没有拳头产业项目和产品、没有畅通的道路和路灯、很多村寨没有通信信号和广播、全村没有通邮和物流、没有乡贤和能人带动、没有先进的发展理念”等“六无”现象，发展基础比较薄弱。同时，换届以后，村干部平均年龄40岁，有闯劲有热情，但工作经验不足、群众威望不高、党性觉悟不够强、为民服务情怀不够浓，村支两委、全体党员和村民发展信心严重不足。

省烟草专卖局（公司）工作队驻村以后，从教育引导、帮带培养、精神物资激励入手，从提升“领头羊”谋发展的本领抓起，不断提升村支两委班子乡村振兴的思想认识和工作能力，增强责任感和为民服务的本领，为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接打下了坚实基础。经过一年多的努力，村支两委整体向心力增强，发展和服务群众的能力提升，群众对班子的满意度达到96%以上，对人居环境的满意度达到95%。那丘村申报了省级美丽乡村示范村，永顺县还拟将那丘村打造成省级廉洁文化示范村、全省乡村干部警示教育研学基地和“新时代文明实践站”。那丘村的村规民约被省文明办和民政部门表彰为“100个优秀村规民约”；那丘村被湘西州授予“民族团结进步先进集体”称号；那丘村支部被永顺县表彰为先进村党支部。2022年7月27日，全省烟草商业系统乡村振兴现场会在那丘村召开，那丘村乡村治理经验被重点推广。

教育引导，提升班子振兴乡村的思想认识。那丘村四个村干部，有三个以前在外地打工，没有村、组长工作经验，有两个家庭负担还比较重，村干部都想利用“村干部”的身份多赚钱、赚快钱。为了提高村干部乡村振兴的思想觉悟，驻村工作队分期分批组织选派村组干部和党员到各级党校、红色基地进行学习，到湘西自治州、常德、湘潭、张家界、怀化市烟草公司和古韵溪、王化村等先进村进行实地参观考察、相互交流思想，让村干部开拓视野，增长见识，积累阅力。督促并带领村干部积极组织参加三会一课、主题党日，认真学习党的路线方针政策和乡村振兴系列文件精神，坚定理想信念，增强大局意识、服务意识、纪律意识和为民情怀，真正把乡村振兴作为自己的事业、作为爱家乡爱人民的情怀，真正做到守土有责、守土尽责，带好头、引好路、作表率。

工作队还将每周一定为工作例会日，要求每个村干部都要分析汇报工作完成情况，并将自己的想法提出来，工作队结合村干部个人的思想认识问题把脉问诊，帮助村干部分析每一项工作的前因后果、每一件事的实质，一点一点地帮助村干部认识问题。针对部分村干部发展信心不足、家庭有实际困难的问题，工作队结合调查总结出全村“六有”的优势：有国家级风景名胜区、有优美的山水环境、有土家民俗风情体验、有深厚的历史文化传统、有特别好的区位优势、有党的大好的乡村振兴政策和坚强的后盾单位，如果将这“六有”优势充分利用起来，全村的产业将会大有前途，村集体经济必将成倍发展，根据组织规定，村集体经济的20%可以奖励给村组干部，村干部个人的待遇也将会有明显改善。村干部对工作队的调查分析非常认同，从此看到了发展的希望，工作干劲倍增。

帮带培养，提升班子振兴乡村的能力。由于村干部普遍文化水平不高、工作阅历不深，他们做群众工作的能力、发展产业资源协调能力、乡村治理能力都有所欠缺。工作队对症下药，组织开展与省烟草专卖局机关结对帮扶、与湖南开放大学等省内三所院校实施战略合作、与河畔社区和郊溪村支部开展共创共建，引进专家、学者、业务骨干来村指导培训；工作队与村干部一对一结对帮带，每次外出协调、民情走访，都要带着村干部一起去、一起做工作，耳濡目染地教村干部说话办事。工作队还在自己作示范的前提下，要求每个村干部熟悉全村的乡村振兴规划，指导村干部写汇报材料，外面来人由村干部轮流进行汇报，不得用任何纸质材料，做到人人都可以靠一根作战指挥棒、一张乡村振兴规划图，把工作思路汇报得清清楚楚、明明白白，所有村支两委干部的组织能力、语言表达能力、办事能力得到大幅度提升，外面来的领导、企业家都对村干部人人会脱稿汇报全村发展规划这一现象赞不绝口。

工作队还制订计划，明确民生工程项目实施，全部分工给村干部进行主导，由村干部自己征求意见、提计划、写方案、报审批、亲实施，遇到问题，工作队再进行督办、指导、协调，让村干部在实践中增长知识，积累经验，培养独挡一面的能力，打造“永不走的工作队”。村支部书记向忠管理的烟叶生产，由2021年的150亩发展到2022年676亩，烟叶基地机耕道新修23公里。副书记李俊管理的农村改厕项目，及时化解了很多矛盾，做到应改尽改。妇女主任田春红管理的赤松茸菌基地和合作社为集体经济创收50多万元。

工作队还注重将村干部培养成致富带头人，指导村妇女主任田春红牵头，发动村里的能人成立种养合作社，村集体经济合作社占股分红，打造那丘村农特产品品牌。工作队队员轮流带着合作社成员跑市场找资源，一起开直播平台，并将那丘村莓茶、山茶油引进到湖南烟草636直营店，几个月下来，田春红熟悉了合作社经营的全套流程，成为乡村致富的“小灵通”。

利益导向，提升班子振兴乡村的动力。村干部在一线工作任务重责任大，工作累待遇低，既要搞好群众工作，还要兼顾自己家庭。为了调动村干部的积极性主动性，工作队采取“用事业留人、用适当待遇留人、用人文关怀留人”的方式，鼓励村干部用心用情用力去办事。推行绩效管理，创造性地制定并推行《村干部积分制管理办法》，每季开展自评、互评、总评，打分排名，奖优罚劣，根据积分情况，年终按政策将集体经济收入的20%用于奖励村组干部。到年底的时候，依据积分情况，结合“六个最美”评选，评比表彰最美村组干部，获得“最美村干部”的才能向上级报送为先进个人。通过评比表彰，让正能量满满，村干部主观能动性和服务自觉性得到充分发挥，乡村治理取得新变化，呈现新格局。（王景 张国）