探索省社区矫正体系数字化建设中的海曙“智慧矫正”样板

近年来，宁波市海曙区以全省“社区矫正”数字化建设工作为抓手，协同推进海曙“智慧矫正”试点、创建和改革工作落实落地。在“智慧矫正”项目建设中，海曙区投入150多万元对社区矫正执法、监管、教育、帮扶全流程进行智慧化升级改造，有效建立“智慧执法、智慧监管、智慧教育、智慧帮扶”四大体系，形成管理智能、管控精准、管教便捷、协同高效的全领域精密智控。

海曙“智慧矫正”的开展

“智慧矫正”中心建设工作开展以来，得到海曙区委领导高度重视，区委副书记、政法委书记罗仙兵多次专程到我局调研指导创建工作。区委常委、常务副区长、区社区矫正委员会李冠杰亲自过问、指导，区社区矫正委员会相关成员单位给予了积极支持和配合，将“智慧矫正”纳入全省“社区矫正”数字化建设改革的一盘棋，推动“智慧矫正”应用场景作为“社区矫正”建设的外延补充，以此形成顺畅高效的组织领导、指导协调、投入保障等机制。海曙区将智慧矫正工作纳入重要议事日程，建立由全区骨干力量组成的工作专班，每周召开一次专班例会，明确工作职责，对重点应用模块实行“项目化管理”，建立专班—试点司法所—全域铺开分层次有序推进的工作机制。

2018年1月，区社区矫正中心投入使用，中心面积800平米，兼具“刑事执行、监督管理、教育矫正、社会化帮扶”功能。2020年9月，海曙区司法局被列为全国部级智慧矫正试点单位，海曙区注重协同推进试点工作、创建工作和数字化改革，严格对标部颁社区矫正中心建设规范，对区矫正中心进行全面改造，完善“三区十八室”的功能布局，新增图书阅览室、技能培训室、案件管理室、警务联络室、驻检室等，严格对标部级“智慧矫正中心”考核标准，对区社区矫正中心进行智慧化升级，实现助矫正终端及智能物联网设备、语音转录平台、步态识别、心理分析系统四大项目落地并应用，完善政法一体化单轨制协同办案系统功能，社区矫正智慧化水平得到进一步提升。

深入应用智能辅助功能，提升监管教育效能

一是数据“组链”，“全流程”打造执法闭环。一是“机器”换“人力”，信息采集更便捷。在社区矫正中心及司法所配置18台自助矫正终端设备，引导社区矫正对象通过身份证识别，自助办理日常报到，进一步提升业务办理速度。规范执法信息采集程序，通过多媒体设备采集社区矫正对象生物信息，实时上传省综管平台，有效把好入矫执法信息采集关。二是“掌上”换“桌上”，移动处置更高效。依托“社矫通”移动执法终端、执法记录仪等智能设备，变定点办理为前端移动式处置，实时化办理社区矫正业务、处置应急事件。在训诫室配备语音转录系统，实现教育谈话笔录实时记录、在线生成，有效提高训诫教育的准确性和时效性。三是“屏上”换“纸上”，数据流转更优化。建立数字案管室，配备高速扫描仪、签字捺印板、彩色打印机、执法记录仪等设备，实现卷宗组卷无纸化、源头数据电子化。依托政法一体化单轨制协同办案平台，推动执法案件全线网上流转、数字化留存，目前单轨制协同率已达100%。

二是信息“进舱”，“全触角”织密监管网络。一是督察助力监管“全方位”。打造海曙社区矫正指挥中心数字驾驶舱，完善远程视频督察系统建设，实现五级可视及集中教育场所、公益活动点全覆盖。对系统提示的预警对象，利用“云雀”平台分析矫正对象轨迹。二是警矫助力监管“全天候”。落实每日信息化核查制度，在原有双管控基础上，充分运用宁波市警矫协同平台等五大类数据接入，实现24小时全时空监管。对离开规定区域的社区矫正对象及时推送预警信息，依托警矫协作机制，由公安机关同步进行核查。自警矫协同平台上线以来，已核查违规出圈，人机分离等社区矫正对象5名，均予以警告惩处。创新引入步态技术作为补充识别方式，利用覆盖全区的4000路摄像机，对社区矫正对象进行全方位管控。三是网格助力监管“全平台”。强化“浙里社区矫正”与基层治理四平台贯通，实现平台数据双向互通，动员网格员对社区矫正对象进行走访，将社区矫正工作融入基层社会治理，打造一线情报汇集、异常行为排摸、专业力量研判、多跨协同处置的“情指研战”工作机制。试点工作开展以来，海曙区组织全区网格员开展业务培训，明确工作流程和任务要求，去年12月15日前实现全量数据贯通，短短一周内网格员走访率达到80%以上。目前省级“152”体系已向“141”基层网格下发走访任务4000余条，网格走访率及反馈率均达到98%以上。在平台贯通基础上，海曙区完善异常事件处置流程，进一步加强基层司法所与乡镇街道综合信息指挥室协同，实现网格异常事件实时上报，实时流转，快速处置。截至目前，共处理网格上报异常事件五起，共同构筑起了社区矫正安全稳定网。

学习“入网”、“入云”，“全领域”助力暖心矫正

一是强化“线上手段”提升教育广度。充分依托宁波市教育帮扶平台，丰富云端教育资源，建立涵盖警示教育、法律法规、技能培训、心理疏导等内容的在线资源库，供社区矫正对象“点餐”，并有针对性的对不同类型的矫正对象推出必修加选修课程，提升教育学习的针对性。截至目前，在线观看已达8000余人次。

二是固化“制度手段”提升教育力度。强化学习情况闭环管理，在线统计社区矫正对象学习情况，实时反馈学习心得，提升教育实效。同时设立自助学习区，为社区矫正对象营造良好的“自主学习”环境。同时，配备VR沉浸式教育设备，制作模拟监狱生活的警示教育片，通过“入矫+VR”“训诫+VR”模式，以沉浸式教育、现场型体验，达到对社区矫正对象的震慑警示效果。

三是全景式精准画像。强化再犯罪风险评估智慧化和心理矫治干预示范点建设，引入在线心理分析系统，与省社区矫正对象再犯罪风险评估系统进行数据对接，实现了民政、人社、市场监管、医保、住建等部门数据互通，通过智能化分析，为制定个别化教育矫治方案提供全景式精准画像。

四是联动式实时预警。引入“浙里连心”心理分析预警平台，通过浙里矫心理评估模块进行心理测评赋予“五色心晴码”，联动评估再犯罪风险等级，实现对心理状态异常、再犯风险高的矫正对象实行一对一陪伴式精准帮教，目前已开展个别化精准帮教50余人次。此外，海曙区还在帮教组织“启新之家”微信公众号上开设就业帮扶专栏，在线发布各类招聘消息，自上线运行以来已帮助40余名矫正对象就业。

下一步，海曙区将继续深化“社区矫正”数字化建设，全面加强“智慧矫正”中各类平台系统的融合应用，拓展社区矫正对象多维度再犯罪风险评估覆盖面，建成社区矫正对象再犯罪风险评估和干预示范点，并以步态技术、综合集成门户等重点项目为着力点，全力攻坚当前智慧矫正工作中的堵点、难点，进一步强化研发力度，优化模块功能，提升智慧矫正在全省“社区矫正”数字化建设中的专业能力和技术水平。（作者：江筱婷）