定边：“126”工作思路高位推进“百日提升督帮”行动

为全面贯彻落实省市县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接百日提升督帮行动部署会议精神，全力推进年度任务落实，定边县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组办公室提出“126”工作思路，明确目标任务，创新工作方法，建立推进机制，强化保障措施，全面提升质量，确保“百日提升督帮”行动扎实开展。

所谓“126”工作思路，是指制定“百日提升督帮”行动工作落实指导意见的“12个一”工作举措和“6个一”工作机制，确保全县“百日提升督帮”行动取得实效。

“12个一”扎实推进工作落实

召开一次部署会议。各乡镇、各部门要认真学习领会省市县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日提升督帮”行动部署会议精神，召开专题会议贯彻落实。行业部门要组织相关配合部门、镇村及派驻工作队召开专题会议部署“百日提升督帮”行动，培训业务知识、行业政策等。各乡镇要组织镇村干部、“四支队伍”、帮扶联系（责任）人等召开专题会议全面贯彻落实“百日提升督帮”行动，确保会议务实高效管用。同时，各乡镇、各部门要组织召开阶段性调度（推进）会议，全面推动“百日提升督帮”行动走深走实。

成立一个工作机构。各乡镇、各部门要进一步强化组织保障，成立由各乡镇党（工）委书记、乡镇长（主任）、各部门主要领导任组长、分管同志任副组长，相关业务人员为成员的领导机构，明确工作职责和任务分工。县级牵头部门可根据工作需要，成立跨部门的领导机构，领导机构下设办公室和相应工作组，具体负责县、镇、村三级，部门间工作对接和任务落实，协调推动阶段性工作落实，研究解决重大问题，确保工作机构职责清晰、分工明确、运转高效。

组建一支督帮队伍。县巩衔办牵头负责“百日提升督帮”行动的日常督导督查工作，组建1个县级部门督帮组和5个乡镇督帮组，抽调各乡镇20名业务干部、10个重点行业部门20名副科级（业务）干部，按照回避交叉原则，每组由8人组成。县级督帮组由县巩衔办牵头，负责督帮县级牵头部门及重点责任部门工作；5个乡镇督帮组每组负责4个乡镇督帮工作，对片区内每个乡镇定期开展巡回督帮。

出台一份行动方案。各乡镇、各部门要深入研读省市县《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日提升督帮”行动方案》、《定边县“百日提升”行动和“百日督帮”行动工作要点和责任清单》、《定边县进村入户大走访、数据信息质量提升、行业部门政策落实、项目资金绩效提升行动实施方案等四个专项方案》等文件内容，逐条分析梳理、明确目标、分解任务、细化措施、明晰责任、限定时限，制定出台切实可行的工作方案或有效得力的工作措施，行业部门出台方案要下发至乡镇，乡镇要结合县级和相关行业部门方案出台具体工作落实措施，确保“百日提升督帮”行动能够落地见效。

制定一张任务清单。各乡镇、各部门要对照《省市县巩衔工作“百日提升”行动方案、责任清单和工作要点》《定边县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴“三清单”》（定巩衔办发〔2022〕39号）等文件及相关行业部门工作任务清单，对标对表“百日提升”目标任务及巩固脱贫攻坚成果后评估、乡村振兴战略实绩考核要求，列出任务清单，明确工作“路线图”，倒排工期、压茬推进，实行挂图作战、销号管理，保质保量完成各项工作任务。

做好一轮入户核查。各乡镇、各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，扎实开展一轮进村入户核查，聚焦农户收支、“两不愁三保障”和安全饮水、政策落实、驻村帮扶、乡村建设、乡村治理、群众满意度、矛盾纠纷化解、政策宣讲、完善“两清单”（帮扶措施清单和收入核算清单）等重点任务，县级领导11月底前每月走访帮扶联系户至少一次，帮扶联系人每月走访帮扶联系户至少一次，派驻驻村工作队行业部门主要领导每月走访联系帮扶村，乡镇党委书记走访所有监测对象，村支部书记和第一书记走访所有农户，入户核查要建立工作台账，做好记录、填好表册，确保入户核查工作取得实效。

核算一遍年度收入。各乡镇要全面掌握脱贫户和监测对象的收支情况，及时分析研判收入增速和收支结构变化情况。按照《关于进一步强化脱贫户和监测对象收支核算工作的通知》（定巩衔办发〔2022〕51号）文件精神，以及年度动态调整工作具体要求，坚持日常监测与入户调查相结合、逐月核算与年度核算相结合、镇村为主与部门协调相结合，严格按照“家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入”四项收入的核算内容精准核算，确保应统尽统、应算尽算、群众认可。

补正一回信息数据。各乡镇、各部门要切实抓好全国防返贫监测信息系统数据信息质量提升。以“百日提升督帮”行动为契机，重点抓好脱贫户和监测对象的人口自然增减、健康状况等基础信息、自然村、行政村、乡镇、帮扶主体、务工监测、易地搬迁后扶等各项指标；各相关行业部门要协同配合县乡村振兴局做好部门数据比对，各乡镇做好具体核实和修正工作。

抓好一批问题整改。各乡镇、各部门要高度重视督帮组发现的问题，由本乡镇、本部门的主要领导组织召开会议，亲自安排部署，建立“三清单一台账”，逐项分析研究、理清整改思路、强化整改措施，扎实做好反馈问题的整改工作；各乡镇、各部门要针对2022年以来中省市反馈的各批次问题开展一次“回头看”，对照问题查漏补缺，确保所有问题立行立改、真改实改。

整理一套台账资料。各乡镇、各部门要对照省市县《巩衔工作“百日提升”行动方案、责任清单和工作要点》《定边县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴“三清单”》（定巩衔办发〔2022〕39号）等文件，对标对表“百日提升”目标任务及巩固脱贫攻坚成果后评估、乡村振兴战略实绩考核要求，分门别类梳理档案资料，建好各类工作台账，统一样式、统一目录、统一封面，确保在各级督导考核中档案资料规范健全、详尽充实。

提炼一些工作亮点。各乡镇、各部门要聚焦“百日提升”行动和“百日督帮”行动工作要点和重点任务，及时发现、提炼总结工作中好的做法、经验和典型案例。期间，各乡镇、各部门每月至少向县巩衔办报送1篇高质量的经验做法材料，由县巩衔办向省市乡村振兴局和各大主流媒体推荐宣传，大力营造“百日提升”行动和“百日督帮”工作浓厚氛围。

撰写一篇总结报告。各乡镇、各部门要坚持“进展情况每周报、全面工作按月报、意见建议随时报”，进一步强化信息沟通，及时掌握情况，加强跟踪指导。各乡镇、各部门要对“百日提升”行动进行全面总结，深度挖掘工作期间好的经验做法，于12月3日前，将总结报告报送县衔办。

“六个一”机制确保工作提质增效

体现一个“深督”。各督帮组每月深入镇村开展一次督查工作，坚持问题导向，强化信息沟通，加强跟踪问效，列出问题清单，现场反馈交办，限定整改时限，巩衔办定期下发整改督办单，各乡镇、各部门要按时向督帮组、巩衔办上报整改结果，确保督出问题、查出实效。

抓好一个“真导”。督查是手段，指导帮助镇村两级解决问题、改进工作才是目的。各行业部门要建立行业指导机制，形成具体的责任清单和任务清单下发各乡镇，培训指导各乡镇具体工作落实落细；各乡镇相关业务口要强化对村级业务指导，全力推动责任落实、政策落实和工作落实。

落实一个“实帮”。坚持督帮一体，既督又帮，以督代训、以帮促改，坚持“自上而下帮助查摆、自下而上反馈解决”相结合，各行业部门主动帮助镇村两级解决实际问题，提升改进工作；同时村级自行查摆存在的问题并反馈给乡镇，乡镇能自行解决的由乡镇予以解决，确需县级相关部门推动解决的，汇总上报相关行业部门予以协调解决，切实做到“帮”出成效。

突出一个“褒奖”。参照《定边县巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作季度排名和末位表态办法》《定边县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奖惩办法（试行）》相关要求，对工作责任落实到位、成绩突出、成效显著的集体（单位）在第四季度巩衔工作考核中给予适当加分；其工作亮点、典型经验受到市、县层面推广的，视情况对乡镇、部门主要领导、分管领导、业务干部和“四支队伍”在年度目标责任考核中优先推荐为先进集体（个人）；在中、省各级督导考核中，工作成效明显的，优先推荐提拔重用。

贯穿一个“严惩”。依据《定边县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奖惩办法（试行）》有关规定，在“百日提升督帮”行动工作中，对不严不实、因敷衍塞责导致未发现问题的，发现问题瞒报漏报的督帮工作人员，加大执纪倒查追责问责力度。以及在督帮中发现问题未及时整改的，但被中省发现反馈问题的，造成严重后果的，从严追究相关人员责任；对未按“百日提升”工作要求和工作时限、拒不落实整改、消极应付的单位和个人，将视情节移交县纪委监委、县委组织部进行严肃问责处理；对在工作中出现重大失误、造成严重后果的，交由县纪委监委顶格追究相关人员责任。

达到一个“提升”。各乡镇、各部门要聚焦“百日提升督帮”行动、巩固脱贫攻坚成果后评估以及乡村振兴战略实绩考核等指标任务，对标对表年度重点工作和政策要求，强化责任抓落实、细化措施抓推进、对照先进找差距、总结经验促提升，全面推动全县巩固衔接工作再上新台阶。（供稿：定边县乡村振兴局  张定荣）