西安市二次供水管理中心：以标准助推二次供水管理，构筑全民饮水安全屏障

今年9月9日，西安市《二次供水蓄水设施清洗消毒技术规范》（DB6101/T 3050-2019）荣获西安市标准创新三等奖，这是继西安市《二次供水技术规范》（DB6101/T 3011-2018）获得西安市标准创新奖之后再次获得此殊荣。

该标准自2019年发布实施以来，有效提升了西安市二次供水清洗消毒单位的管理水平，确保了群众最后一公里用水安全，被中省媒体报评价为“全国率先、填补省内空白”，西安市二次供水管理中心作为标准编制单位受邀参加国家住建部水大会进行技术分享交流，推动了供水行业二次供水清洗消毒标准化工作进程。

二次供水清洗消毒标准的诞生

二次供水涉及千家万户，是群众用水安全保障的“最后一公里”。据调查，95%的水质问题易发生在二次供水环节，定期对二次供水蓄水设施清洗消毒是确保水质合格的重要保障措施，也是影响水质安全的关键一环。

五年前，西安水务部门对二次供水清洗消毒情况开展调研，发现部分二次供水清洗消毒单位不专业、作业参差不齐、清洗消毒不彻底，蓄水设施内壁生锈、结垢，难以彻底清理。同时，二次供水蓄水设施有限空间作业也是在清洗消毒过程中安全事故的一个多发点。

西安水务部门从2018年起结合国家四部委文件精神，从民生用水保障角度考虑，经现场实践、专家论证，编制出台了《二次供水蓄水设施清洗消毒技术规范》。该规范一是明确了清洗消毒的流程及技术要求，高度概括为“两刷两漂两消毒”，为水质达标奠定了基础。二是突出了有限空间作业安全管理，避免因操作不当引发的人员触电、窒息、摔伤、划伤等安全事故，落实了安全生产工作“三管三必须”工作要求。三是结合西安市用水紧缺的实际情况，融入“清洁＋节水”理念，节省了清洗消毒作业的用水成本，实现高效、节能。四是明确了清洗消毒后的验收、水质检测、公示、档案管理等要求。这部标准成为了水质保障的重要操作手册，也为同行业提供了可参考、可复制、可借鉴的技术标准。

二次供水清洗消毒标准的实施

标准发布至今已实施3年有余，极大地促进了西安市二次供水行业清洗消毒管理水平，二次供水设施管理单位及人员的管理意识逐步增强，清洗消毒率大幅提高，年度清洗量突破3800余套次，水质安全更加有保障。

2019年西安市组织全市的34个单位400余人开展了全国首届二次供水清洗消毒比武活动，清洗消毒前做好断电、排水、清洗消毒公示，清洗消毒中做好“两洗两漂两消”规范作业，清洗消毒后做好验收和水质公示作业，通过全流程的现场演示、专家评判，评选出一批素质高、业务精的清洗消毒队伍。通过该项活动使更多群众对二次供水清洗消毒工作有了更深的认识，二次供水清洗消毒事项咨询电话增多，全民监督二次供水清洗消毒模式初步形成，促进了水质保障的良性循环，发挥了良好的示范效应。受到诸多媒体关注报道，社会反响良好。

面对清洗消毒人员在有限空间作业中存在触电、窒息、跌落、划伤等安全隐患，要求物业管理单位配备全面防护面具、防滑雨靴、注氧仪、对讲机等设备，加强对清洗消毒流程的实施全程监管，做好安全防护管理。

在日常管理工作中，建立二次供水设施清洗消毒登记管理机制，将全市的70余家清洗消毒公司纳入清洗消毒登记管理范畴，从营业范围、人员管理、清洗消毒过程、清洗消毒验收等方面进行日常考核，培养了一批素质高、能力强、业务精的专业化清洗消毒队伍。

多年来，西安市制作了寓教于乐的科普动画片、技术标准解读、法规宣贯培训等活动，通过进小区、社区、学校、景区、地铁等多形式、大范围的宣传培训，有效提升了群众对二次供水的社会知晓率，实现了全社会全面监管的局面。通过在住建部水行业大会上西安市标准化工作西安模式交流清洗消毒技术标准及规范化工作经验，增强行业间的交流学习。

构建完善的标准体系，助推国家标准化试点

二次供水清洗消毒标准化工作只是西安市二次供水标准化工作的一个缩影。近年来，西安市水务部门针对设施点多面广监管难、标准缺失风险高等行业卡脖子问题，坚持以“标准立市，质量强市”为指导思想，积极探索并构建完整的二次供水技术及管理标准化体系，获批国家级二次供水基本公共服务标准化试点，成为全国二次供水行业唯一的国家级标准化试点。

西安市先后参与编制了陕西省地方标准《二次供水工程技术规程》1项、主编西安市地方标准《二次供水技术规范》、《二次供水蓄水设施清洗消毒技术规范》、《二次供水运行维护管理技术规范》、《二次供水管理质量评估技术规范》等4项，修订了《西安市生活饮用水二次供水管理和卫生监督规定》，制定了43项技术及管理标准，标准体系涵盖了二次供水的设计、建设、监督检查、清洗消毒、投诉处理、竣工验收备案、信息平台管理等内容，有效促进了西安市二次供水管理水平的提升。

制定标准、严格监管，做好行业的“裁判员”，发挥群众的“吹哨人”作用，水质安全得到保障，行业形象明显提升，行业管理趋于稳定。这既是落实“不把饮水不安全问题带入小康社会”的要求，也是实现新时代人民群众对美好生活饮水品质的需要。（供稿：西安市二次供水管理中心）