云南开远：以集镇开发打造村级集体发展“蓄电池”

为破解村集体经济发展后劲不足的问题，云南省开远市坚持以党建引领，围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，集合集镇开发这一篇文章，探索村级集体经济发展从“输血”到“造血”转变的方法路径，推行“固定资产+长期盈利”的村集体经济发展长远模式。

注入资金活水，激活发展动力。针对基础差、起点低、缺资金等发展实际，破解村集体经济源头“缺水”的问题，市委组织部联合市农业农村局、市自然资源局、市乡村振兴局制定《开远市关于发展村级集体经济资金保障的方案》，由市委组织部积极向上争取资金，每年每个村50万元的项目资金，市农业农村局整合项目1000万元，市乡村振兴局统筹市级财政衔接资金1000万元，用于鼓励和支持开远市村级组织抱团发展投资收益达10%以上的好项目。配套建立“村党组织提出，乡镇（街道）党（工）委初审，市级部门联审”的报审联审机制，持续推动全市村集体经济发展壮大、做强做优，为推动乡村振兴提供坚强保障。

发展支柱产业，实现多元增收。以“产乡融合促发展、抱团发展促合力、产业集约促增收”的思路，开远市中和营镇和羊街乡由乡镇党委统筹，利用“村村抱团、融合发展”的方法，通过整合利用闲置土地、引入民间资本入股等方式分别打造商住楼两栋，项目化增强村级集体经济“造血”功能。按照“多功能打造、多元化利用、多层次发展”的思路，将商住楼设计成不同的功能区，利用多功能型产业模式面向多元化需求群体进行招租，将收益实现层次化变现。羊街乡荣盛村等4个村委会（荣盛、古城、杨柳、卧龙谷）立足花卉产业和稻米农业等特色产业，聚焦现代农业产业园落脚羊街乡的便利，引入电商企业平台入驻，打造“农产品+电商+快递”服务模式，通过电商系统将本地的农副产品销往全国各地，为羊街乡鲜花、稻米等特色农产品的种植、交易带来便利，助推优质农产品搭上“互联网+”的高速列车，让产销对接更快速、更精准，也为农民致富增收提供了新路子。中和营镇中和营村等8个村委会（中和营、大平寨、响水、格勒冲、米朵、八家寨、葫芦塘、三家）将商住楼设计成商铺出租、乡村振兴综合服务平台建设（乡村振兴指挥中心、农村电商服务中心、供销综合服务中心、新型农民培训中心、新产业带动示范中心5个中心）和住房出租三个功能的多功能型商住楼。在全面壮大村级集体经济实力的同时，进一步探索实践了镇村联动、集镇开发、融合发展的村级集体经济发展模式。

盘活固定资产，增强造血功能。开远市中和营镇、羊街乡商住楼项目依托集镇地理优势，高效开发集镇资源，通过委托公司进行招商引资，以资产租赁的方式进行运转，其中，中和营镇商住楼项目预计总收益132万元，羊街乡商住楼项目项目预计每年收益可达30万元。开远市中和营镇、羊街乡依托当地特色，整合利用资源，建成后形成村委会固定资产，采取“合作共建+固定资产出租”的模式，盘活村级闲置资源资产，让“沉睡资源资产”变“增收活水”，多渠道破解村级集体经济发展难题，将“输血”变成“造血”，源源不断为村级集体经济提供收益，实现长效增收，让老百姓的“钱袋子”鼓起来，为全面推进乡村振兴夯基固本。（图文：王晨亦、王赵清）