云南开远：党建引领奏响乡村基层治理“新乐章”

开远始终坚持“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，在党建引领乡村治理工作中真抓实干，提升农村现代化治理能力和水平，切实增加农村群众的幸福感。

组织谋划“新蓝图”，党群共建美好家园。加强以党组织为核心的乡村基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进乡村振兴工作不断创新。结合本土人才回引，参照村（社区）副职待遇，投入500余万元招聘108名乡村振兴员、社区治理员，引导各类优秀人才投身乡村治理工作。实施“头雁领航群雁齐飞”工程，选优配强“支部班子+后备干部+第一书记”工作队伍，实施学历提升工程，现有在籍学员121人，其中本科30人，专科91人。依托“干部规划家乡行动”“乡村振兴大擂台”“好书记大比武”工作载体，激发干事创业的激情，发挥各级党组织书记“头雁效应”。深化新时代“枫桥经验”，构建多元化队伍强化治理能力，织密党建基层治理网格，优化服务格局，设立人民调解主任、社会救助协理员，主要负责处理日常纠纷、基层治理和社会救助等工作，多元化解乡村矛盾纠纷，救助帮扶特殊困难群体。共招聘人民调解主任55名、社会救助协理员55名，投入财政保障达284万元，化解各类矛盾纠纷500余件。

重塑乡村“新面貌”，促进城乡融合发展。牢牢抓住组织力提升这一关键，在羊街乡黑泥地社区通过党员干部带头规模化流转土地3500亩，建成开远国家现代农业产业园，采取“龙头企业+合作社+创业党员”模式，巧借“一县一业”“七彩云菊”特色产业IP，将黑泥地打造成“七彩社区”。通过增砌花坛、绿化和建设村居墙体文化等方式，对农村的生态进行了新的规划和布局，打造出村内村外都是景的美丽乡村新面貌，以产业推动乡村发展，进一步推动城乡融合发展，开拓乡村振兴美丽乡村新面貌。羊街乡黑泥地社区乡村治理经验被列为红河州“乡村治理典型案例”。

深耕改革“试验田”，打造乡村治理样板。紧抓全国农村改革试验区的机遇，紧扣“创新农村社会管理和公共服务”的试验主题，先后承担6批次16项改革试点任务。结合党建引领乡村治理试点契机，出台《开远市党建引领乡村治理试点工作方案》。截至目前，开远市《“四链融合”闯出高原特色农业发展新路径—云南省开远市创新现代农业产业园建设机制的做法和经验》入选全国农村改革试验区案例集；乐白道街道阿得邑村委会乡村治理经验分别被列为云南省“乡村治理典型案例”；开远市“促进城乡人口双向流动”和“健全自治、法治、德治相结合乡村治理体系”两条经验被《农村改革动态》采用，成为在全国农村改革中可复制可推广的经验。

设立村级“红黑榜”，推进乡风文明建设。结合村规民约的制定，在各自然村设立“红黑榜”，紧密结合农村人居环境、村民日常行为等，建立和完善“红黑榜”评选标准和奖励机制，对涌现出来的先进模范和好人好事晒出“红榜”，树立崇德向善的社会正气；对好逸恶劳、铺张浪费等陈规陋习，贴出“黑榜”进行曝光、鞭策和警示。依据“红黑榜”对乡村治理成绩突出，红榜事项醒目的村庄在项目安排、资源配置上给予倾斜，营造比学赶超的良好氛围，引导群众树立崇德向善的社会正气，形成文明向上向善、和谐淳朴的村风民风社风。（图文：王晨亦、王赵清）