山东省菏泽市定陶区探索乡村振兴“合伙人”，注入乡村振兴新动能

今年以来，山东省菏泽市定陶区搭建互助共建共赢平台，探索建立“乡村振兴合伙人”制度，拓宽乡村人才发展空间，优化服务保障，引导更多人才在乡村汇聚、在乡村成长、在乡村成才。

创新多种形式招募。出台管理办法，联合人社局、乡村振兴局等部门出台《定陶区乡村振兴合伙人招募管理办法》，明确合伙人招募条件、招募程序、待遇管理等，为招募工作提供遵循与指导。建立招募机制，探索实施以村居、村集体为主体的合伙人招募模式，指导各镇街成立乡村振兴合伙人招募工作领导小组，各村成立乡村振兴合伙人服务站点，形成区、镇、村上下三级联动。多元方式招募，在线上，通过电视媒体、定陶先锋微信公众号等途径，面向社会公开发布定陶区乡村振兴合伙人招募令，扩大招募范围和影响力，吸引企业家、专家学者、技术能手等各类人才通过资金合作、技术服务、兴办企业等形式助力乡村振兴。召开“云集家乡·归雁兴陶”回引优秀人才助力乡村振兴云端推介会，实现网络全程直播，线上吸引人才。在线下，充分发挥“范蠡英才”返乡创业与“乡村振兴合伙人”招募叠加效应，为北京、上海等5处“返乡创业服务站”加挂“乡村振兴合伙人招募联络站”牌子，实现“一站双责”，吸引在外大优秀人才加入合伙人队伍。

（图为山东省菏泽市定陶区“云集家乡归雁兴陶”云端推介会）

规范管理明确职责。明确选聘标准，明确乡村振兴合伙人招募五大标准，即政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对乡村有情怀、对群众有热心，同时列出10项负面清单，确保合伙人品牌立得住、叫得响、有威望。建立管理体系，建立乡村振兴合伙人“一二三四五”管理体系，即明晰帮扶村庄实现乡村振兴这一定位，破解农村发展和优秀人才返乡创业两个难点，列清供给要素清单、需求意愿清单、职责清单等三张清单，坚持自觉自愿、按需匹配、优势互补、合作共赢等四个原则，细化构建一套精准对接机制、出台一批激励扶持政策、搭建一个创业车间返乡创业平台、制定一个考核评价办法、表彰一批优秀合伙人等五项举措，推动合伙人管理规范化、科学化、程序化。明确职责任务，深入了解合伙人发展现状及乡村发展困难需求，明确了合伙人“技术入股”“创意合作”“资金合作”“创办企业”“协助招商”“专业服务”“建言献策”等七大职责，做到任务明确、干有方向，实现为农民致富谋门路、为村庄发展定思路、为产业振兴找出路。

搭建平台强化保障。量身定制搭平台，将村庄的闲置院落、创业车间、土地、人力、产业等优势要素和资金、技术、项目等方面的需求罗列，同时将合伙人的资金、技术、项目等优势要素和厂房、人力、原材料等方面的需求罗列，整合建立了村庄、合伙人要素需求清单，为合伙人结对提供决策依据。特别是我区大力发展创业车间，各类设施一应俱全，合伙人可“拎包入住”，大大降低了创业初始投资，实现了招募平台吸引合伙人、合伙人发展产业、产业吸引人才的良性循环。双向选择共合作，引导合伙人自愿参与，共同协商确定合伙形式、内容和利益分配方式，不强迫命令，不包办代替。本着就近结对的原则，根据要素和需求，分类指导合伙人参与乡村振兴工作，推动了210名合伙人与116个村庄结对，建立了稳定持久的合作关系，努力实现共同受益发展、集体村民增收。政策保障强扶持，区委组织部、区人社局、区农业农村局、区乡村振兴局、区财政局发布创业扶持、就业补贴、人才激励、土地流转等8大类“优惠政策包”，向合伙人提供信贷扶持、电商直播、创业孵化等定制化服务，同时在推优入党、村级后备干部培养及各类资源要素配套上重点倾斜，切实扶上马、送全程，有效解决了“不愿来、不敢来”的问题。

（图为服务专员孟海镇北王村党支部书记与乡村振兴合伙人山东鲁创机械加工有限公司负责人介绍最新扶持政策）

建立服务长效机制。强化组织领导，成立“乡村振兴合伙人”工作协调领导小组，由区委组织部部长任组长，相关单位负责人任成员。领导小组定期召开联席会议，及时解决工作中遇到的问题，总结好经验好做法。各镇街党（工）委及时召开集体见面会，做好“乡村振兴合伙人”与结对村庄对接工作，提供工作便利。成立服务专员，各镇街组建了乡村振兴合伙人服务专班，建立服务专员制度，服务专员与合伙人开展“一对一”服务，全程协调解决项目落地和实施过程中出现的各种难题，始终将服务贯穿合伙人招募、洽谈、落地的全过程，为合伙人项目落地开花提供全方位服务保障。完善考评机制，区级层面每年召开一次乡村振兴合伙人动员会，按批次颁发乡村振兴合伙人荣誉聘书，目前已颁发了23名。镇街每半年组织开展一次述职，按照30%比例评选一批优秀乡村振兴合伙人，优先推荐为“两代表一委员”，让表现优秀的合伙人在精神上有荣誉感，在思想上有认同感，在事业上有成就感，在内心里有归属感。创立合伙人淘汰机制，对考评不合格的合伙人，按照招募颁发的退出规定，取消乡村振兴合伙人资格。

山东省菏泽市定陶区通过实施乡村振兴“合伙人”，进一步推动发展要素向乡村流动，趟出一条“政府搭台+合伙人唱戏+集体收益+合作共赢”的乡村振兴新路径，实现共建、共享、共富，为乡村振兴注入新动能。目前，回引210名优秀人才返乡创业，带动近万名群众在家门口就业致富。（图文：梁庆庆 张鑫）