“三个一”织密真烟异常流动防护网

近期，随着治理真烟异常流动工作不断深入，辖区卷烟市场呈现多元化、多样化、复杂化的新形势、新难点，湖北丹江口市局结合辖区实际，进一步创新工作方法，“三个一”织密真烟异常流动防护网。

一盘棋，让防控工作无懈可击

全面推进“1+4+N”的专卖管理工作分组作业体系，成立1个领导小组，领导班子靠前指挥，带班作业；组建经营案件组、道路稽查组、物流寄递组、重点户监管组4个作业小组，中层干部担任组长，勇挑责任，履职负责；根据工作强度、个人专长、岗位职能等情况，每个专业组对人员进行“N”搭配，实行定人定岗定责，让专业的人干专业的事，充分发挥人员优势，补齐短板，构建上下联动、多元组合、专人专精的工作格局，全面形成治理真烟异常流动监管合力。

同时，明确各分组人员职责，具体工作内容，考核指标，配套奖惩措施，形成从分组、到人员、到目标、到内容、到考核、到奖惩的一体化防控体系，做到分组有目标，人员有职责、落实有内容、考核有奖惩的专业化分组作业体系。

一张网，让贩烟窝点无处藏身

持续发挥网格化监管优势，积极收集涉烟线索，探索建立信息共享互通、案件共办共查的工作机制。

一是“三五工作法”掌握市场动态。推进市场监管的五看、五问、五做的工作方法，加强对辖区零售户的宣传教育，定期上门开展教育约谈，告知其真烟异常流动对市场的危害，加大配合力度，主动引导亲朋好友及同乡中从事卷烟经营的零售户守法经营。分网分片，掌握市场异动信息，分析异常涉烟线索，掌握市场动态，及时查处网格人员提供的市场涉烟案件线索信息。

二是“户户走到”做到心中有数。按照不漏一户、户户走到的原则，发挥“四员联动”平台作用，实现专卖、营销、物流互动，全面摸清易外流卷烟社会库存，做到品规明晰，数量详实。加大对所辖客户开展易外流卷烟订购异动情况分析，结合发现的外流和案件线索，加强对重点零售户、异常零售户的跟踪，建立异常零售户台账，建立“不定人、不定期、不定时、不定点”的“四不”市场“白+黑”巡查制度，及时发现异动线索，全面掌握辖区异常动态，详细了解每一个片区、每一个线路的异动信息，真正做到心中有数。

三是“四网衔接”实现线索互联互通。定期开展网格涉烟线索信息联席会，由各网格通报信息掌握情况，共享各辖区流窜集并、收购卷烟的重点人员，分析行动轨迹，掌握行动规律，实行重点监管。推进网格化“四网四点”建设，做到一个网格一个特色，发挥网格“信息互通点”优势，积极开展“5+2”“白+黑”网格错峰换防工作机制，实现信息共享，案件同办，城区、武当山网格联合查办一起非法集并卷烟案件。

一条路，让过境车辆无形可遁

丹江口市局主动出击，以福银高速丹江口段为监管重点，积极建立“过路车”涉烟线索收集机制，建立涉烟信息档案，健全行业外部门协作机制，规范路查路堵涉烟线索长效工作机制。

一是摸排涉烟线索，畅通渠道。立足武当山服务区地位优势，“多元化”畅通沟通渠道，积极与高管、物流寄递沟通联系，通过面对面交流，发放物流寄递涉烟线索举报名片，大力培养线人，让快递员、货车司机成为我们信息共享机制的“情报员”，收集案源线索畅通信息举报反馈渠道，进一步拓宽“信息”来源。

二是协调配合机制，无缝衔接。密切与高管、邮管的沟通协调机制，加大与高管、邮管在行业业务上的交流，形成道路稽查工作共同体，做到无缝衔接，形成良性、互动的合作伙伴。制定《高速公路涉烟案件联合检查行为规范操作指南》，对车辆的停放、执法的过程记录、检查过程、现场检查、相关证据的收集和文明执法等方面内容进行全过程规范，做到规范有序。

三是盯牢福银高速，挂图作战。配备中国地图、湖北地图、丹江口地图等公路网图，实行挂图作战，熟悉以福银高速为基点，涉及邓保、呼北、十天、十淅等高速的路线图，全面实施信息化手段，成立涉烟线索应急处置工作领导小组，设置信息组、卡口组、行动组、保障组，进一步明确人员分工，细化人员责任，做到全员各司其职，各负其责，切实保障涉烟线索能破尽破。（湖北十堰丹江口市烟草专卖局<营销部>孔为博）