云南开远：“党建+”解锁河湖治理新模式

全面推行河长制以来，开远创新运用“党建＋”方式，凝聚“红色力量”，以“党建红”擦亮河湖管护成色，解锁河湖治理新模式。开远市水务局推进河(湖)长制工作获国家水利部表彰，开远市基层河湖管护经验在全省推广学习。

“党建+河湖长”提升河湖治理领航力。让党旗在河湖治理一线高高飘扬，由市、乡两级主要党政领导和村支部书记分别担任县、乡、村三级河湖长，党员干部发挥示范带动作用。2022年，全市97名河湖长主动履职，巡河3053次，解决问题 78个，党员干部成了护河的“主心骨”，筑牢基层河湖管护的红色基底。河湖长既“挂帅”也“出征”，合理安排河长制专项基金，开展“党建+河长清河”行动，累计处理垃圾点5496个、清理垃圾1200余吨。2020年以来，开远市4条河湖被评为省级美丽河湖，9条河湖被评为州级美丽河湖。

“党建+指挥棒”压实河湖治理责任链。树立党政“一盘棋”的思想，建立以河湖长为“总指挥”，各成员单位为“突击队”，河长办为“指挥部”的管理体系，形成党政共抓、部门联动的责任链。健全河湖长会议制度、信息共享制度、部门联席制度和河长制专管员管理办法等各项管理制度，明确河湖长、河长办、成员单位和专管员的具体职责，监督责任人认领“责任田”，端好“盆中水”，守好“主阵地”。制定“红黑榜”奖惩制度，形成考核“硬杠杠”，增强责任人的主动意识，以党建促工作，以工作推党建。部门联动开展专项行动，共清理非法采砂企业15个，拆除南盘江废弃采砂船17艘，清除城市河道排污口12个，拆除违建桥梁3座，撑起保护河湖的绿色屏障。

“党建+桥头堡”建强河湖治理排头兵。通过整合水务系统事业单位人员编制，将工作职责交叉、内容重叠的5个事业单位人员进行优化重组，合并成71个事业编制的河库管理站，加挂河长办的牌子，突破编制受限的“瓶颈”，解决人员不足的难题，发挥出“1”大于“5”的作用。设立河库管理站党支部，由水务局党组成员、副局长担任支部书记，配齐配强“火车头”，让“小站所”发挥出“大作用”。从水务系统抽调30名党员干部组成一支随时可以“应战出征”的水政执法队伍，补齐联合执法“协调难”的短板，水政执法队伍成立以来，共开展执法100余次，对河道非法采砂、倾倒弃渣、河道排污等现象进行有力制止和查处，拆除违法建筑物8200平方米，清除垃圾7.2万余吨，拆除违建桥梁3座，有力捍卫河湖生命健康。充分发挥基层党员榜样示范作用，2022年，我市河库管理站党支部的一名党员被水利部、全国总工会、全国妇联联合评选为“第二届全国最美河湖卫士”，树起基层党员在巡河中的先锋榜样。

“党建+大联盟”构建河湖治理新格局。以“党建+联盟”汇成党建“大合唱”，以“红色力量”引领河长制工作，形成”区域统筹、部门协同、上下联动、共建共享”的治河新格局。以社区“大党委”为窗口，将河长制工作优先安排到党员“双报到”和自愿者服务活动中，形成护河治河的强大合力。2022年，朝阳社区“大党委”组织党员开展清河活动15次，参与党员干部达2500余人次，共清理河湖库渠36条（个）、清除河道污染物2051吨，拆除侵占河道建筑物70平方米。村组党组织发挥作用，带动南盘江沿岸的农户签下4.8万份河湖保护承诺书，打破“政府买单，群众旁观”的僵局，增强群众“自己的河湖自己爱护”的意识，带动群众参与爱河护河。与弥勒、建水、蒙自、个旧等邻县开展“党建+河湖长制”等联建活动，共同制定跨界河湖管理保护协作联动长效机制，共护一方水。比如，与个旧、建水开展“党建+河湖长制”联建活动，制定泸江河保护联动机制。与州检察院、州河长办和州水文局开展“党建+河湖长制”联建巡河，对泸江河的省控水质监测断面和国控水质监测断面等地进行现场察看，形成河上下游、左右岸联动的机制。（图文：陈亚艺）