农村小网格 治理大作为——涂埠镇探索试行农村治理网格化新模式纪实

为全面实施乡村振兴战略，推进农村基层治理现代化，打造生态宜居、治理有效的美丽乡村环境。涂埠镇主动作为，探索创新，走出了一条农村网格化治理的新路子。

一、“能管事”向“会做事”的整合

“拉起一支队伍融合五个岗”

“上面千条线，下面一根针”。为做好农村治理各项工作，涂埠镇积极整合村庄长效管护、秸秆燃烧、鄱湖减负等多领域专项资金，探索构建农村综合治理网格化管护新模式，组建了一支16人的综合治理管护的专职队伍。制定了《涂埠镇农村综合治理网格化管护实施方案》，明确了专职网格员涵盖村庄环境常态化长效管护、秸秆燃烧巡查、河湖“清四乱”和禁捕退捕巡查、耕地保护和农民建房巡查、其他工作的5个岗位职责。

“正反机制织细一张网”

按照大村3格，小村2格的划分原则，将全镇6个行政村共划分为16个网格区域，构建起一张“横向到边、纵向到底”的工作网。由村级考核管理网格员的日常工作，镇级组织网格员业务培训和镇村两级考核工作。优化绩效管理和考核奖励的设置，促进网格工作有效开展。对工作优秀的网格员进行奖励，还可纳入村级后备干部队伍人选。对履职不到位的网格员，按考核中列出的4类8项反向制约规定扣除相应金额的绩效或解聘。

二、“会干事”到“干成事”的融合

“三级联动常态化”

按照“分级负责、逐级上报、限期处理”的原则，形成镇、村、网格三级联动的问题处理工作机制。网格员深入村民家中，田间地头，与村民面对面宣传村庄和房前屋后环境卫生要整洁，爱护村庄公共设施，田间禁止秸秆燃烧，河湖禁止垂钓捕捞，防溺水等内容。当场制止和劝阻村民乱倒垃圾、秸秆燃烧、河边钓鱼等现象。发现网格员处理不了的问题，报村“两委”处理，各村上报的网格问题由镇对口部门及时处理，确保“小事不出村，大事不出镇”。

“重点整治集约化”

针对发现单个网格员处理不了的问题，可报村、镇对口部门协调处理，集中开展重点整治。例如，遇到村庄多个农户乱堆乱放问题，劝说无效的情况下，由镇整治办组织各村干部、网格员队伍、环卫公司集中开展整治行动。引导村民形成良好卫生习惯，使得村庄保持干净整洁面貌。

三、“监督整治”与“惠民服务”的契合

“做好村情民意的观察员”

通过网格化管护将问题的发现和处理关口前移，网格员每天常态化巡查，走村入户，在网格中主动了解情况，拉近与村民的联系，收集民情民意，协助村“两委”调解村民矛盾和村庄事务。对于发现的问题“不等不靠”，及时处理或上报，反馈处理结果。提升了基层为民服务效率，保障了网格化管护工作走深走实。

“当好便民服务的宣传员”

当前社会公共服务趋向电子化发展，但仍有部分农村弱势群体对电子化办事流程不熟悉，政策不了解。网格员会通过线上村组微信群发送最新政策消息、线下入户相结合的宣传方式，让村民及时了解各项惠民政策。例如，网格员在日常上门入户宣传中，耐心解答村民的疑问，详细介绍医保缴费和注册电子医保卡的方法，帮助他们办理相关业务。

今年涂埠镇实施网格化管护以来，共清理环境整治问题330余处，开展集中整治11次，清理杂草约2万平方米，制止秸秆燃烧120余人次，禁捕退捕巡查制止和劝阻290余人次，协助处理各项村庄事务270余次，帮助村民注册电子社保卡、电子医保卡510余人次，开展环境整治、秸秆燃烧、河湖“清四乱”和禁捕退捕、反诈宣传、乡风文明、防溺水宣传、消防安全知识等各类政策宣传60余次。

涂埠镇积极推进农村综合治理网格化管护新模式，不断提升农村基层治理水平，提高村民满意度和幸福感，助力乡村振兴。（图文：涂埠镇  王璐）