云南开远：干群齐心共建美丽家乡

近年来，云南省开远市坚持“乡编市审、党政领导、干部领衔、群众主体、专班落实、逐村推进”原则，围绕乡村振兴建设，由基层党组织、回乡干部、村民等参与家乡规划，深入推行“干部规划家乡行动”，共同建设美丽家乡。

践行“群众工作法”，提升村庄规划实用性。充分发挥基层党组织作用，通过主动汇报、发送邀请函等方式，结合“百企帮百村”工作，邀请动员州市回乡干部、在开企业、市乡专班300余人次，和当地群众一道用脚步丈量村庄，逐村逐户做工作，充分听取群众意见，引导群众“自己的事自己办、大家的事商量办”，既增强干群关系，又有序推动规划落地落实。严格“四议两公开”，认真开好党员大会、群众会和红白理事会等，议定村规民约、商定“一库四单”，编制形成规划成果。在定村规民约上，将规划建设、收家治家、殡葬改革、农村“假乱俗”户外广告清理等内容一并纳入，“一村一策”制定群众认可、自觉遵守的村规民约，为村庄规划建设提供有力约束。在定“一库四单”上，把全市71名学规划、懂规划的干部纳入人才资源库，厘清回乡干部和乡贤能人形成干部清单，主动对接州市干部和市乡专班驻村开展规划，对村庄的山、水、林、田、湖、草、地、路、房、业、公共基础设施、公共服务设施等要素进行实地勘察分析形成资源清单，并通过充分听取群众需要什么、想干什么梳理出需求清单，在此基础上列出市乡村任务分解表和项目建设表，形成工作清单，实现工作闭环，固定规划成果。

践行“典型引路法”，提升共建试点带动性。重点围绕“干部规划家乡行动”村庄规划编制任务17个行政村，将村庄建设及村庄规划分解为明确项目，由工作专班成员单位根据职能分工，分配项目，在规划编制中各司其职，形成合力，提升规划成果质量。坚持“任务项目化、项目清单化、清单具体化”导向，按照“干一个，成一个”的工作思路切实把试点先规划出来，把经验先提炼上来，把标杆先树立起来，紧盯“干部规划家乡行动”年度目标任务深化“54321”办法措施，建立处级干部包村挂联和行业部门联动督查机制，定期调度，挂图作战，倒逼各部门按照“7个环节、28个步骤”高质量完成规划编制任务。以“乡村振兴大擂台、好支书大比武”活动为载体，开展村庄规划现场推进会和规划成果评比工作，各乡镇（街道）通过现场推进会互相学习先进做法和优秀经验，对规划成果优秀，建设成效显著的优秀典型村庄进行以奖代补，以典型引路，分享工作经验，激发工作动力，共同推进开远市“多规合一”实用性村庄规划编制工作。

践行“党群共建法”，提升资源集聚有效性。以情系家乡为纽带，搭建线上线下宣传平台，利用国庆、春节小长假时机，组织在外干部、乡贤能人回乡召开座谈会、茶话会，共商共议规划“蓝图”，通过开展主题党日活动、拨打“乡情电话”等方式，动员党员领导干部带头示范，营造党员群众积极参与规划工作的浓厚氛围。全市39支驻村工作队以“三讲三评”“小课堂”“院坝会”为载体，采取党员群众喜闻乐见的方式宣讲村庄规划政策法规，激发村民热情，动员父老乡亲自己的蓝图自己画，自己的规划自己定。将“干部规划家乡行动”纳入基层党组织书记轮训和“万名党员进党校”授课内容，分层分类开展培训。市级举办专题培训班2期，邀请自然资源、乡村振兴等部门有关专家进行专题讲解，对指导、参与村庄规划的人员全覆盖培训，让干部群众学有参考、想有思路、干有方向。（图文：开远市自然资源局）