天府新区万安街道幸福盒子服务项目开启未来公园社区治理“密码”

一、项目背景

近年来，随着城市化进程的不断加快，万安街道辖区近三年常住人口年增长率达10.61%（高于成都市3.31%平均水平），2022年人口基数已达12万人，较上一次人口普查基数上涨50%，位居四川天府新区人口排位第二。居民结构多样化、社区公共配套分布不均、新旧居民融合度低、邻里关系淡漠等社区发展治理问题层出不穷，特别是辖区内滨江和城、雅居乐花园等万人小区治理服务更是难上加难。如何在新形势下加强和创新社区治理工作，着力完善社区服务体系，推进基层治理体系和治理能力现代化，破译未来公园社区治理密码，已成为亟需研究的课题。

党的二十大报告指出：“维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。这为新时代基层治理现代化指明方向。万安街道党工委办事处勇于创新、真抓实干，在深化党建引领城乡社区发展治理中，坚持以人民为中心，坚持以增进人民福祉为出发点和落脚点，以微网格治理单元和民

生服务为着力点，以数字全域赋能为主线，以重塑现代社区服务供应链安全为重点，创新推行“幸福盒子”服务项目，探索社区多元治理主体共建共治共享实现路径，切实筑牢加快建设践行新发展理念的公园城市示范区基层支撑。

二、基本情况

“幸福盒子”服务项目聚焦构建社区发展、社区治理、社区生活、社区安全、社区行动“五个共同体”，围绕“幸福”标尺、“邻里”主体、“生活”需求、“服务”主线“四个维度”，政府搭平台、多主体聚合、多资源共享、多服务汇集，真正打通服务居民的“最后一百米”，满足居民“泛在化”和“一体化”需求而探索新时代基层治理的一次创新实践。2022年6月30日，成功举办“聚盒子能量向幸福出发”－幸福盒子服务平台启动仪式；2022年9月，幸福盒子·全龄友好幸福综合体、幸福盒子·社区健康驿站落成使用；2022年10月，完成幸福盒子共建资源方发布；2022年11月，幸福盒子服务清单匹配入试点小区；2022年12月，完成幸福盒子主题阵地策划及建设，实现盒子进社区、进街区、进小区，试点社区完成幸福盒子vi体系植入。截至目前，高饭店“红豆有鱼”、定安桥“七彩田园”、雅澜“一畦菜园”等“幸福盒子”服务居民10余万人次，相关微更新项目荣获2021年度市级优秀奖，并在成都电视2台、腾讯、搜狐、一点资讯、当代县域经济等多家媒体平台转发报道，公众浏览达20万余人次。

三、主要做法及成效

（一）完善组织架构，强化运营机制。一是搭建幸福盒子多元共建机制。1（幸福盒子公益项目领导小组）+2（天府新区慈善总会、基金管理委员会）+1（社区幸福公社）+N(小区幸福工作站)工作机制，积极探索借助公益聚合平台助力政府精细化社区基层治理新模式。二是健全幸福盒子服务准入机制。制定共建单位入驻公信力评估合规性筛选流程，紧盯“入选单位评审”“爱心项目认证”“共建项目标准”三个关键，强化评审、认证、标准的审核，确保幸福盒子公益服务属性。三是推行幸福盒子全程监督机制。建立“一套运营管理”机制，社区自主孵化成立社会组织，负责实施导入盒子项目、项目执行监督、项目满意度评价以及幸福社员进入退出，实现常态长效。

（二）营造空间载体，激活盒子场景。一是做实微网格空间。因地制宜推进幸福盒子建设计划，已建成“1（童梦公园总站）+4（滨江和城服务驿站、麓山财富中心、高饭店医养服务站、开元服务驿站）+3（滨江和城二期、万科海悦汇成、青南美湾志愿服务点）”的幸福盒子空间体系。二是营造幸福场景空间。制定幸福特色商业街区创建评选方案，完成开元“738”幸福街区策划以及麓山幸福运动角、和韵“幸福花园”、麓山幸福茶空间微景观营造3个，着力构建居住小区、特色街区、楼宇园区的“幸福盒子”服务空间体系。启动“三化多场景”建设和线上平台开发，建设场景化、人本化、民生化、绿色化、智能化的幸福盒子空间。三是创新双联共建空间。推动麓山—开元、雅澜—双泉双联共建，通过利用农村闲置土地资源试点幸福田园项目，促进新老居民融合，缓释城乡居民代际差异，解决土地复耕及集体经济组织壮大发展问题。

（三）充实服务内容，丰富盒子板块。一是充实幸福服务。围绕幸福健康、幸福食堂、幸福学院、幸福邻里、幸福田园、幸福文娱、幸福慈善等主题服务板块，开展“可以看见、可以参与、可以切身感知、具有充分公信力保障”的服务。二是补齐重点服务。以老弱病残孕为服务重点，制定了涵盖健康医养、护理康复、乐享生活、慈善公益等4大维度、25项服务指标，制定服务清单60余项，最大限度满足居民美好生活服务需求。三是延伸个性服务。推动辖区56个一般网格和742个微网格进一步织密万安居民需求网，赋能974个微网格员承载社情民意收集、矛盾纠纷调处、幸福需求匹配等管理服务职能。

（四）壮大共建主体，汇聚盒子力量。一是整合优质社会力量。成功签约中国人寿保险、平安银行成都分行、成都巨链商业、四川逸众合信息、椿年（成都）健康、美团等20余家企业为共建单位。二是培育在地组织力量。深入发掘现有社区存量资源，采用市场手段弥补社区公共服务短板，组建新禾良厨幸福食堂、乐星球幸福学院、椿年健康幸福驿站、巨链幸福超市、天府国寿幸福财富管理中心，实现每个村（社区）孵化本土社会组织2-3个，培育自组织和社群15-30个。三是组建幸福公社力量。构建“1（社区党组织）+N（小区党组织、两新联合党组织、商管及物业党组织等）”党建引领幸福盒子共建联席会，由试点社区书记担任幸福公社社长，根据各社区阵地情况设立幸福公社工作站及站长。

构建评价体系，发布幸福指数。一是制定幸福评价体系。目前，街道、社区聚焦健康状况、邻里互动、环境状况等3个一级指标，6个二级指标，推动形成一套既能指导基层行动落地，又能实现可量化、可感知、可分析的“幸福指数”评价体系。二是提升幸福价值认同。开展“幸福到万家”系列品牌活动，组织辖区1000余居民参与“幸福乐跑”活动2次；围绕邻里互助帮帮团活动开展幸福敲门行动，开展公益健康宣教10余场，送医、送康、送乐进社区活动20余次，无偿提供200余副预防新冠病毒的中药、维生素C含片2万余片，有效增强居民对幸福盒子以及社区工作的价值认同感，提高居民群众的社区归属感。三是开展幸福满意度测评。结合公共服务满意度测评，在各社区、街区、楼宇围绕幸福服务，开展满意度测评，2022年万安居民幸福满意度98%。

四、创新价值

“幸福盒子”聚焦微民生，撬动大服务，成为解锁万安街道党建引领社区发展治理“密码”，是可复制、可推广、可借鉴的社区治理创新亮点品牌。

一是布局“幸福阵地”，缩短“服务半径”。“幸福盒子”以美好生活服务为核心，努力实现进党群阵地、进小区、进楼宇、进街区，形成点、线、面立体化服务体系，发挥阵地矩阵效应，以最小服务“阵地”，换取最大服务乘数，最终实现居民需求提出、服务供给、满意评价的闭环运行。

二是配置“幸福清单”，赋能“微网实格”。“幸福盒子”以需求为导向，在满足普适性服务基础上，又提供了精准的特殊化服务，是党建引领社区“微网格”凝聚的“大力量”，推动形成系统完备、科学规范、运转良好的党建引领社区“微网实格幸福满盒”治理体系。

三是培育“幸福力量”，聚合“治理效能”。“幸福盒子”更加注重联动融合、开放共治，形成了共治聚合力、自治强基础、法治作保障、德治来引领、智治供支撑的“五治”的社区治理新格局，将矛盾纠纷化解在一线，将和谐稳定创建在基层。

四是聚焦“幸福指数”，彰显“城市温度”。“幸福盒子”聚焦提供满足全龄段居民所需的各项公共生活服务，把柔性关照和城市温度渗透到深化社区服务各个环节中，努力实现居民美好生活的几何增长，是落实成都市幸福美好生活十大工程的“最后一公里”和评价“幸福美好生活实现程度”的理想单元。