城市管理进社区，打通服务群众“最后一百米”

——山东省菏泽市城市管理行政执法支队开发区大队工作实录

为进一步提升城市基层治理能力和服务水平，菏泽城市管理行政执法支队按照市城市管理局工作部署，以推动社会治理重心向社区基层下移为抓手，积极探索和实践城市管理网格同社区网格融合工作模式，在社区设立城管社区服务站，全面开展和推进“城市管理进社区”活动。菏泽城市管理行政执法支队开发区大队在管辖区域22个社区范围内，以宣传进社区、管理进社区、服务进社区、执法进社区等方式方法，使城市管理逐步融入社区、根植社区、服务社区，架起社区居民“连心桥”，真正打通了服务群众“最后100米”。

一是让城管服务“面对面”，提高源头治理能力

在城管社区服务站设立之前，如哪里有人摆摊设点影响居民出行、谁家破坏绿化种菜影响小区环境、哪家商铺的空调外机扰民等问题，大多数是依靠城管执法人员主动巡查发现和社区居民反映问题。社区居民反映问题多为直接向社区管委会反映或拨打12345市长热线反映，社区管委会或市长热线接到居民反映的问题后，要按照处理流程逐级进行处理转办，最后再由相关执法部门、执法大队或中队指派具体执法人员受理解决并回复当事人，流程较为繁琐。在城管社区服务站设立以后，居民遇到的城市管理领域的大小事可以“面对面”的向服务站执法人员反映，服务站执法人员立即对反映问题进行核实处理并及时反馈居民。同时，执法队员坚持每星期到社区里进行排查走访，每月组织社区居委会、物业服务企业、居民代表进行座谈交流社区情况，调动社区、物业、居民参与城市治理的积极性，听取多方的意见建议，让执法人员对社区居民的实际情况和需求有了进一步了解，能更好站在老百姓的立场来解决问题，更容易找到各社区的问题症结，提前介入在源头上解决问题，防患于未然。对于能解决的问题立即解决，有难度的问题及时反馈至执法中队集中力量解决，基本能够达到小事不出社区，将问题矛盾迅速得到化解，全面提升源头治理能力和基层服务水平。

二是融合了执法与管理资源，让一线执法更精准

通过推行“城市管理进社区”，设立“城管服务站”，为社区提供了执法保障，社区内擅自摆摊设点占道经营、公共场所乱停放车辆、乱堆物料物品、乱倒垃圾污水、乱扯电线绳索及张贴小广告等违法违章违规问题得到了就地解决，减轻了社区管理人员和城管执法队员的工作强度。同时，社区有着充足的人力资源及其熟悉周围环境和居民情况的优势，在调查取证、调解等方面为执法人员提供了很大的帮助，实现了普法宣传、批评教育、行政处罚和社区管理双方优质资源的有机融合和相得益彰，提高了为民服务办事效率，促使城管执法工作惠及民生民意。自今年推进城市管理进社区活动以来，已累计接到并回复市民反映问题366件，处理回复363件，问题处置率99.1%，较好地解决了社区执法领域中居民关心的热点难点问题，为社区的管理工作提供了执法支撑。

三是增强了社区居民的城市“主人翁”的意识，有效改善了社区容貌和环境

推进“城市管理进社区”，将普法、服务和执法融入了社区和居民生活，增强了居民对城市管理工作的理解，使社区居民逐渐形成了“城市是我家、治理靠大家”的责任意识，提高了社区居民自觉参与城市管理的积极性与责任感。同时，坚持教育引导与执法处罚相结合的工作原则，对多次存在城市管理领域违法的居民坚决予以处罚，并通过媒体“曝光”，增强了社区居民依法办事的观念，促使社区居民不仅自觉遵守有关法律规定，还能主动制止违法行为。通过推进“城市管理进社区”的系列措施：社区存在的环境脏、乱、差等问题得到了有效的整治；占道经营、店外经营现象大幅度减少，车辆乱停放现象得到及有效治理；乱搭建、乱堆倒、乱张贴等现象得到了有效控制，管理盲区和卫生死角得到及时消除，社区容貌和管理秩序大为改观，营造了和谐优美的社区环境。

推进“城市管理进社区”工作，拉近了城管与居民的距离，从而推动了城市更高效率治理、更高质量发展、更高品质生活，全面形成全民参与的共建、共治、共享的城市治理体系。（作者：刘晓伟 闫亚栋）