铜川耀州区：“三个突出”推动乡村振兴干部队伍建设

2022年以来，铜川市耀州区深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把加强乡村振兴干部队伍建设、突出作用发挥作为推动乡村振兴战略的重要抓手，选优配强基层干部队伍，加大引才育才力度，凝聚各方智慧力量，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保障。

突出提质增能，锻造过硬“头雁”队伍。一是抓选拔培养。坚持“凡进必审”，积极引导致富能手等“四类人员”进村“两委”班子，实现“优中选优”。充分挖掘农村人才资源，建立300余人后备力量数据库，落实帮带机制，跟踪教育培养。聚焦村“两委”换届后班子运行、作用发挥等，逐镇逐村开展换届工作“回头看”，对工作不胜任、不在状态的及时调整，从后备干部库中优先补充。二是抓教育培训。将村党组织书记能力提升培训纳入区级干部教育培训规划和年度计划，2022年分两期举办全区村（社区）党组织书记暨第一书记抓党建促乡村振兴履职能力提升培训班，实现区级培训全覆盖。在全区开展村（社区）党组织书记和第一书记“擂台比武”活动，围绕工作实绩、创新举措等“五比五看”，村党组织书记同台竞擂，互学互鉴，比学赶超。聘请6名区级“头雁”帮带导师，在锦阳路街道水峪村试点开展“头雁”示范项目，以老带新、以强带弱，形成“头雁领航、群雁奋飞”的“雁阵效应”。三是抓监督管理。推行村级“小微权力”清单制度，明确村级43项“小微权力”事项，村“两委”和监委会主要负责人共26项责任，整合20项各类党建台账、会议记录制作《党支部工作手册》，清单化、颗粒化制定年度、季度党建重点任务，让村干部知责于心，担责于身，履责于行。把对村党组织巡察纳入区委巡察工作规划，持续加强对村干部特别是“一肩挑”人员巡察监督，全面实施村党组织书记区级备案管理，“一人一档”建立档案，定期评估研判履职尽责能力，强化监督管理。

突出履职担当，派强用好驻村队伍。一是严明选人标准。把高线选人作为“硬杠杠”，明确面向脱贫村、易地扶贫搬迁安置村（社区）、党组织软弱涣散村等“五类村”选派第一书记，采取“个人自荐+派出单位初审+组织部门审核”方式，严把人选资格。坚持“双向匹配”精准选人定岗，先定村、再定人，对人选进行科学搭配、优化组合，确保派驻人员和派驻村有效嵌入、协同高效。二是夯实共管责任。通过村（社区）党组织一线监督、镇、街道党委日常监管、选派单位定期调度，确保管在日常、严在日常。区级部门成立联合督查组，不定期开展督查指导，发现问题，现场反馈处理。创新方式灵活管。充分运用微信视频、电话等不定时督查，实时了解驻村干部在岗情况、工作情况和“一口清”掌握情况等。三是落实关爱保障。区委组织部对75名第一书记逐人建立成长档案，从推荐选派、驻村工作、经费落实、服务保障等各方面全链条跟进，一人一档，确保干部真驻实干。制定印发《关于在作风建设专项行动中强化第一书记和工作队员履职尽责担当作为的六条措施》，坚持每月制定印发驻村帮扶任务清单，梳理汇总当月重点工作任务，确保驻村干部干有方向。按照每人每年、每队每年各1万元标准足额落实第一书记和驻村工作队工作经费。区级财政每年足额保障驻村干部生活补助、通讯补贴，让驻村干部“后顾无忧”。

突出引育并举，激发乡村振兴人才活力。一是大力引才。成立区委人才工作领导小组，制定出台《耀州区建立拴心留人机制促进紧尖缺人才聚集赋能高质量发展十条措施（试行）》，深化“一企一策一专班”，在德祥实业等重点企业园区成立专班，为广大人才和毕业生来耀工作搭建平台。持续强化与西农大、山西农大、西北大学、省农科院等高校和科研院所合作，截至目前已引进食用菌专业高层次人才6名，为耀州香菇产业发展添力赋能。二是优化服务。创新开展“人才尖兵在一线”活动，集聚市、区有突出贡献拔尖人才、乡土人才等90余名优秀人才，组成“产业提升、教育帮扶、健康帮扶、就业创业”四支尖兵连，先后对湖羊养殖技术、柴胡种植管理等8大类25项重点问题，定制服务计划，点对点破题服务。三是创新培训。采取“双培训”和“学生讲、专家评”两种模式，不断提升乡土人才和农村实用人才带富能力。选派专业技术人才到果业、畜牧业等合作社蹲点帮扶，发挥专业人才优势，助推产业转型。利用“空中、固定、流动、田间”课堂开展培训，依托“三网合一”平台、云上智农、微课堂、微信群等多种方式，扎实开展新型职业农民培养工作，培育农业专家，开展重点服务，全面加强乡村教育、科技、卫生人才队伍建设，激发乡村振兴内生动力，打造一支“不走的人才队伍”。（图文供稿：铜川市耀州区乡村振兴局