武功:小额信贷“七抓七促”工作法 保障和加速着乡村振兴的步伐

发布时间:2023-01-12 13:59:08 | 来源:中国网 | 作者:方卫刚、朱涛 | 责任编辑:郭顶

武功县坚持把脱贫人口小额信贷作为全县巩固脱贫成果、推进乡村振兴的一项重大举措。工作中,实行“县上早安排、勤督导,镇上强动员、积极报,村上全覆盖、广宣传,金融部门快审核、上门办,县镇村三级强监管、防逾期”等工作机制,有效倒逼脱贫人口小额信贷责任、政策、工作全落实,及时有力保障了全县脱贫群众和边缘易致贫户巩固拓展种养殖业、发展二三增收产业及创业的资金需求,让“小贷款”发挥出“大作用”,全面提升了脱贫群众发展增收产业、创业致富的质量和水平,并积极实践、探索、总结出了“武功小额信贷‘七抓七促’工作法,保障和加速着乡村振兴的步伐”一套行之有效的工作经验。2022年6月27日,省乡村振兴局第27期简报刊登了武功县脱贫人口小额信贷做法,工作经验被全省推广宣传;12月13日,在咸阳市工作通报中,武功县脱贫人口小额信贷工作整体排名全市前列,全年新增贷款量、户均余额量等指标位居全市第一,逾期率持续为“零”;2023年1月7日,荣获咸阳市“2022年度金融帮扶工作先进单位”奖。

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抓谋划部署“制高点”,促工作落地落实。武功县始终把脱贫人口小额信贷作为驱动脱贫群众发展产业、脱贫致富的重要举措,高点站位,强化领导,力促落实。年初,县委、县政府高点站位,精心谋划脱贫人口小额信贷工作。年中,县巩固衔接领导小组多次召开会议,安排推进脱贫人口小额信贷工作。全县紧扣省、市考核的“新增贷款总量、新增获贷率、户均贷款余额、逾期率”等指标,狠抓脱贫人口小额信贷工作。一是及时向各镇(街道)、各承贷金融机构、县级各相关单位下达脱贫人口小额信贷工作任务;二是县级相关部门负责人、各镇(街道)党(工)委书记亲自谋划、亲自推动、亲自督办检查脱贫人口小额信贷工作;三是县乡村振兴局及时将放贷进度通过微信工作群通报给承贷银行和各镇(街道),做到了压力传导;四是分管领导主动担责、积极参与、积极协调、深入一线,解决工作中存在的问题,确保了脱贫人口小额信贷责任、政策、工作落实落地。

抓政策宣传“着眼点”,促政策家喻户晓。武功县组织全县镇村干部、承贷金融机构上门入户,“一对一”“人盯人”开展脱贫人口小额信贷覆盖式宣传,“面对面”“手把手”进行入脑式讲解。充分利用宣传横幅、宣传单和微信朋友圈、网络平台等“线上+线下”宣传方式,大力宣传脱贫人口小额信贷政策。通过走村串户、走街串巷、集中讲解等多种形式,向广大脱贫群众宣传国家最新金融扶贫政策,真正使群众明白、知晓脱贫人口小额信贷的申请条件、放贷要求、办理流程及资金用途等内容,确保有劳动能力和有贷款意愿的脱贫群众(边缘易致贫户)“应贷尽贷”。同时,县镇两级乡村振兴部门抓住外出务工脱贫人口在节假日返乡的有利时机,结合防返贫监测等工作,组织人员逐村逐户对脱贫户、监测户进行走访和政策宣传,摸清其产业发展及信贷需求,确保脱贫人口小额信贷政策宣传覆盖率、知晓率及群众的需求掌握率均达到100%。

抓需求摸排“切入点”,促银行及时放贷。武功县充分发挥村“两委”、第一书记、驻村工作队、信息员和帮扶干部作用,深入家庭院落和田间地头,现场摸排脱贫群众贷款需求,了解农户贷款意愿、使用情况及偿还能力,全面摸清农户贷款需求。采取当天登记汇总、当夜反馈给承贷银行、银行第一时间启动放款程序等措施,确保及时放贷。工作人员在摸排“小贷”需求的同时,带着信贷宣传材料,细致讲解小额信贷用途、贷款申请和偿还程序、贴息办法及身边群众中利用脱贫人口小额信贷增收致富的典型案例,因地制宜帮助脱贫群众谋划、分析致富产业,研判创业增收渠道,打消群众借贷顾虑,激发信贷需求,实现了符合条件且有发展产业意愿的群众对脱贫人口小额信贷政策应知应会、应享尽享。为详细掌握并及时更新脱贫人口、边缘易致贫人口信息,为贷款发放提供数据支撑,承贷金融机构主动与镇(街道)党委政府对接,镇(街道)也积极与县乡村振兴局沟通,并全面协同和配合承贷银行、村核实已脱贫人口的拟贷款信息和征信信息,确保脱贫人口小额信贷政策“不漏一户、不落一人”,且发放及时、使用精准,不留隐患。

抓优化程序“跟进点”,促服务便捷贴心。武功县着力化解脱贫人口小额信贷审核程序复杂、审批环节繁多的突出问题,采取脱贫人口小额信贷“绿色通道”,坚持“群众少跑路,干部多跑腿”的原则,不断简化流程、快速处理、随申随办,有效提升脱贫群众“小贷”工作的体验度,确保金融帮扶政策及时、准确、有效落实到位。该县加快实现了由过去的镇村初审、县金融办和乡村振兴局复审、承贷银行审批,简化为现在的镇村联合审核、承贷银行直接审批放贷,事后报乡村振兴局备案模式;由过去的脱贫群众自行“跑贷款”,转变为现在的镇(街道)代理跑、“集中办”;由过去的承贷银行坐等放贷,转变为现在的主动上门现场办理,使贷款时间由以往的7-15日,压缩为现在的3日内,实现了脱贫群众跑短路、少跑路直至不跑路,便能获得贷款的贴心服务。

抓贷后指导“根本点”,促长远造血功能。武功县抓贷后指导毫不放松。一是县乡村振兴局联合县农业农村局、人社局、银行等单位,每年开展脱贫人口小额信贷政策业务、贷款使用、产业指导等专项培训不少于两次,确保贷得出、能助力脱贫群众发展产业就业,充分发挥金融资金效益。二是对已落实产业发展计划的农户,县镇村三级和承贷金融机构均明确了贷款使用结对帮扶人员,并进村入户指导帮扶,帮助群众分析研判产业发展方向,审定或及时调整贷款使用方案,为群众提供智力支持和合理化建议,助力脱贫群众科学发展一产生产及二三产经营,有效规避盲目投、瞎投和市场风险,确保小额信贷资金发挥“造血式”作用。三是做好生产经营回访和跟踪服务,确保金融贷款实现“贷得出、用得好、按时还”的良好循环。该县对信贷资金使用和流向,实行县农业农村、市场监管、供销联社、电商服务中心、金融机构、乡村振兴等部门大指导,各驻村第一书记、驻村工作队细帮扶的机制,定期回访监督机制,形成了“牵头推进有机构、办理服务有人员、贷款发放有流程、资金使用有指导”的工作格局,让脱贫人口小额信贷切实惠及贫困群众,有力推动了乡村产业振兴。

抓贷中监管“关键点”,促贷款良好运营。武功县坚持“放得出、用得好、有成效、收得回”的工作思路,全面推进脱贫人口小额信贷工作健康长效发展。该县根据国务院、陕西省及咸阳市金融服务政策,制定并印发了武功县脱贫人口小额信贷实施办法等文件,使脱贫人口小额信贷工作要求落到实处。县镇村三级同承贷银行积极配合,定期进行贷后管理工作,强化监测分析,严防贷款逾期。他们坚持开展贷前调查、贷中审查、贷后管理工作。实行“镇村一月一检查,县级一季度一核查”的监管机制。对于现场检查或网中监测发现的问题,采取“个别问题‘一对一’发督办单,普遍性问题全县通报”的形式进行反馈,及时督办,限时清零见底。同时,坚持每周对各镇(街道)、各承贷银行的脱贫人口小额信贷新增贷款量、户均余额、获贷率、逾期率等指标进展情况进行量化排名通报,对于连续3个月工作位于全县前列的镇(街道)予以表彰鼓励,通过微信群提醒或现场督办后进镇(街道)工作等方式,倒逼责任落实、工作落实,确保全县脱贫人口小额信贷工作始终有力有序健康运行。

抓到期催收“圆满点”,促贷款“零逾期”。武功县在强化贷前审核、贷中监管,用好脱贫人口小额信贷、提前严防逾期的同时,也非常重视到期贷款的最后催收工作。该县由县乡村振兴局牵头,一方面,加大脱贫人口小额信贷政策、个人信誉度征信制度的宣传和政府贴息工作的时效性,进一步强化贷款农户还款意识,确保做到“用好用活贷款、到期自觉偿还”。一方面,要求各承贷银行提前两个月,将各镇(街道)即将到期贷款户名单等贷款信息报送县乡村振兴局,由县乡村振兴局逐个反馈到各镇(街道),各镇(街道)再分解细化到村,由各结对帮扶人员、村两委会干部和“四支队伍”干部提前到户进行还款打招呼和预警通知。另外,对于贷款使用盈利后,想提前还款的贷款户或贷款即将到期的农户,由村统计,镇(街道)协调承贷银行,承贷银行开通“绿色通道”,确保群众少跑路,还款方便,对脱贫人口小额信贷工作满意。对于产业周期较长,到期还不上贷款的农户,镇村和银行提前进行入户调研,视情况为其办理展期或鼓励其亲戚邻里帮忙还款后再续贷,或启动脱贫人口小额信贷风险补偿机制等形式,及时化解处置金融风险,严防逾期现象发生。

截至2022年底,武功县累计发放小额信贷4567户2.13亿元,累计受益4551户,其中2022年新发放贷1289户6167.6万元,贷款存量2064户8699.1万元,户均余额达到 4.21万元。县上“设立风险补偿金、按时贴息、按需放贷、应贷尽贷”,脱贫户秉持“宜种则种、宜养则养、宜商则商、宜业则业”的思路,因地制宜、因户因人而异使用脱贫人口小额信贷贷款。据统计,全县利用脱贫人口小额信贷贷款,巩固拓展猕猴桃、奶山羊、大棚蔬菜等“3+X”种养殖增收产业的有1445户,发展村淘、微商、抖音带货进行电商创业的有386户,购买农机器械服务于农忙耕种的有220户,开小餐饮店、办家庭合作社、小加工厂的有1200户,进行猪鸡牛鸭家庭养殖和承包土地进行小种殖的有520户,购买灶具成立红白事服务队创业、购买建筑模板、架板成立建筑队致富和购买三轮车进行货运增收的有780户……

5年来,全县脱贫人口小额信贷县上累计贴息1400万元,累计4551户1.4万名脱贫群众(监测户)借助金融帮扶资金发展一二三产业,实现了增收致富,户年均受益6000多元(享受政府贴息约1000元、拓展产业增收约5000元),全县有产业就业发展愿望的脱贫户,梦想变成了现实,家庭实现了增收,过上了好日子。全县小额信贷保障了脱贫群众产业发展,产业发展促进了群众增收致富,群众增收致富带动了乡村发展、乡村建设、乡村治理。武功县脱贫人口小额信贷“七抓七促”,“贷”来了群众增收致富“及时雨”,推动着全县巩脱贫成果上台阶,乡村振兴进一步出实绩,全面保障和加速着全县向“产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”乡村振兴既定目标迈进的步伐!(武功县乡村振兴局 方卫刚、朱涛)