罗山县住建局：创新六举措 助推优化营商环境

为进一步优化营商环境，提升办理建筑许可指标，推进罗山县品质服务建设，罗山县住建局立足自身职责职能，深化工程建设项目审批制度改革，以提升政务服务水平为抓手，不断强化措施，狠抓落实。2022年，罗山县住建局相继出台六项创新举措，打出优化营商环境“组合拳”，助力全县经济高质量发展。

推行“拿地即开工”。为持续深入推进工程建设项目审批制度改革，不断优化营商环境，2022年1月27日，该县住建局探索出“拿地即开工”审批服务新模式。通过“拿地前”先行介入、“拿地中”并联会审、“拿地后”快速办结，让项目业主在通过出让方式取得建设用地批准书后，一个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，实现“拿地即开工”。

“验收即登记”。该县住建局会同县自然资源局联合印发《罗山县工程建设项目“验收即登记”实施方案》，实现联合验收和不动产登记并联办理。企业在申请联合验收时，窗口告知不动产登记机构同步启动不动产登记程序，联合验收完成后，不动产登记机构通过窗口信息共享获取竣工备案证书。不动产首次登记在1个工作日内办结，企业获取不动产权证。

“房屋建筑项目单位工程单独竣工验收”。为有效推动房屋建筑项目“早验收、早使用”，该县住建局对已取得施工许可证的项目，以建筑工程施工许可证项目明细为准，将项目划分为一个或多个单位工程。能够独立使用的单体工程，建设单位可申请单体竣工联合验收，打破传统的以整个建设项目为对象进行竣工验收的方法，实现建成一幢，验收一幢。

“工程建设项目竣工联合验收”。在改革前，工程建设项目竣工后，由各验收职能部门分别进行单独验收，依次出具验收结果后，再到住建部门进行备案，因涉及多个部门和行业，直接影响工程建设项目的审批效率。为解决竣工阶段的“多头验收”带来的各类问题，根据项目分级管控要求，针对性制定各类别项目的验收事项及现场勘测要点清单，合理确定验收事项、明确申报材料、明晰现场勘测要点及办结时限，出具一张验收单。

“零材料”办理施工许可。出台《关于全面推行建筑工程施工许可“零材料”办理的通知》，在全县范围内推行建筑工程施工许可“零材料”办理模式的新举措。通过采用“告知承诺+数据共享”的方式，将施工许可手续由原来的9种申请材料变为在线提交申请和承诺书，所需提交的其他材料，审批部门通过数据共享，企业免提交。通过上述“零材料”申报，即完成了建筑许可的申请，也解决了企业办证多次反复提交材料的顽疾，为施工许可流程增添了新的功能。企业通过“零材料”申办建筑施工许可，从申请到拿证平均审批时间由3个工作日降至0.5个工作日，申报成本大幅下降。该举措被推选为“河南省十月优化营商环境十大案例”。

施工图审查“豁免”。为全面落实省委省政府及市委市政府更大力度优化营商环境、激发市场活力的决策部署，坚持保障质量安全与提高审查效率的要求，该县住建局实行施工图分类审查制度，进一步缩小审查范围，明确小型低风险民用建筑、中小型厂房、市政工程、环境综合整治工程、园林绿化工程5类低风险建设工程施工图审查列入“豁免”清单。由建设单位申请“豁免”，实施告知承诺制即可办理施工许可证或开工，缩短了审查时限，提高了审批效率，推动了项目建设进度。创新的施工图审查“豁免”的做法，信阳市营商环境服务中心在2022年第二十期《优化营商环境工作周报》的工作动态中进行了报道。

下一步，该局将以市场主体满意度为检验标准，继续优化审批服务模式，加强部门协同联动，进一步深化信息共享，精简审批，常态化跟踪各项改革措施运行成效，推动审批服务更加智能高效，不断提高企业的认可度和满意度。

（大象新闻记者 吴彦飞 通讯员吴海涛甘泽民）