转变作风勇担当 真抓实干促发展

——人行衡阳市中支开展“走基层、督落实、促发展”活动

2022年,为贯彻落实党中央、国务院决策部署,深化“我为群众办实事”实践活动,中支党委决定在全辖开展“走基层、督落实、促发展”专项活动,通过带着政策、带着银行、带着工具、带着产品、带着感情在基层一线走访调研,从企业反映最强烈、最迫切需要解决的难题入手,确保稳企纾困各项政策在衡阳落地生根,为衡阳经济社会稳定健康发展注入源源不断的金融力量。

一、主要做法

(一)夯实基础工作,在提升效能上“发力”。中支党委秉持“基层是最好的课堂、实践是最好的教材、群众是最好的老师”的理念,要求干部职工扑下身子下基层,以服务群众、服务企业、服务地方经济发展为重点,深入企业、群众等地方。一是深入一线摸实情。通过现场考察、召开座谈会、现场工作会等方式,围绕稳企纾困、乡村振兴、留抵退税、降费让利等重点领域开展专项调查,充分了解当前经济社会发展面临的主要问题及困难,研究如何更好的发挥金融政策引领作用,进一步提升金融服务实体经济的能力。截至目前,已实地走访调研100余次,组织召开座谈会50余场,收集解决企业、群众提出的各类问题300余个。二是主动作为解难题。中支党委坚持问题导向,从群众和企业最关心、最现实、最具体的问题入手,让广大群众和企业真正得到实惠。根据搜集到企业、群众反映的最强烈、最突出的问题,认真分析研究,出台了一系列解决举措,将收集到的300多个问题建立台账、逐一解决。如针对联点帮扶村——衡东县三樟镇柴山洲村渡槽修缮项目资金短缺情况,多方联动,为其筹集10万元项目资金;针对门面租户普遍反映因受疫情影响导致经营困难,主动为37户租户共减免租金32.46万元,缓解其经营压力。三是注重总结提效能。一方面,在走访调研的同时,综合运用宣传册、微信、微博等媒介,宣传各项金融政策,确保广大企业、群众第一时间知晓政策、掌握政策、运用政策。另一方面,要求在活动中勤于思考、勤于动手,注重总结反馈活动的具体实践。各走访组共撰写专题调研报告30余篇。其中,5篇专题报告获得衡阳市委市政府主要领导肯定性批示,4篇专项调研被衡阳市委《衡阳通讯》刊发,进入市委决策参考。各部门坚持立足自身职责定位,分别从服务实体经济发展、稳企纾困、乡村振兴等角度总结提炼50余篇反映走基层的“小举措”被《金融时报》《衡阳日报》、中国网、红网、人总行官网、长沙中支微信公众号等大媒体推介,赢得社会各界的普遍赞誉,极大地扩大了活动影响力,有力地改进了基层央行员工的工作方法。

(二)聚焦重点领域,在精准施策上“着力”。中支党委坚持金融服务实体经济的宗旨,全力服务地方经济社会发展。发挥好结构性货币政策工具效能。截至目前,累计发放再贷款22.26亿元,办理再贴现22.79亿元,为符合条件的地方法人银行提供普惠小微贷款支持工具资金1659万元,撬动法人银行机构新发放普惠小微贷款50.4亿元,推动政策性开发性金融工具落地9.8亿元,促成签订6.88亿元的设备更新改造再贷款合同;促进融资成本稳步下行,截至目前,全市各项贷款加权平均利率5.47%,同比下降0.35个百分点,典型经验《人行衡阳市中支持续引导融资成本下行让利实体经济》被《金融时报》推介;稳企惠企增强市场主体信心,先后召开9次党委(扩大)会、8次工作推进会和分析会专题研究稳经济大盘工作,出台《关于认真贯彻稳健的货币政策加大疫情防控和经济社会发展金融支持的通知》等8个政策性文件,提出16条细化落实举措。建立重点企业“白名单”,引导银行机构按市场化原则对受疫情影响行业企业“能贷尽贷、应延尽延”。常态化开展产业链、知识产权质押等多形式、多层次的专项“政银企”对接会共80场次,签约企业2124家,签约金额905.1亿元。积极协助地方政府做好“保交楼”工作,推动“保交楼”专项借款项目落地35个、金额20.32亿元。典型经验《人行衡阳市中支全力打好稳企纾困“组合拳”》被《金融时报》推介。

(三)紧盯关键环节,在精准扶持上“聚力”。中支党委注重发挥好金融服务在乡村振兴中的支撑作用。建立健全工作机制,制定《衡阳市中支金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴实施方案》,印发《关于做好2022年衡阳市金融支持全面推进乡村振兴重点工作的通知》等文件,引导金融机构持续加大对乡村振兴的金融支持力度。红色金融赋能乡村振兴,依托柴山洲特别区第一农民银行这一红色资源,不断探索把红色文化融入乡村旅游的发展新路,擦亮柴山洲特别区第一农民银行这个红色金融品牌,助力绘就柴山洲村乡村振兴壮美画卷。突出乡村振兴工作特色,按照“支农再贷款示范点+龙头企业+脱困户”方式,打造“产业引领、新型主体带动、小额信贷助推”的金融支持乡村振兴衡阳模式。如指导人行祁东县支行出台《祁东县金融支持黄花菜产业发展指导意见》,累计发放特色产业再贷款2.64亿元,撬动祁东县金融机构发放特色产业贷款3.21亿元,支持农业龙头企业15家、种养大户1500余家。截至目前,全市涉农贷款余额1232.58亿元,较年初增加144.69亿元,同比增长14.16%,占全市各项贷款余额的38.63%。相关做法被《金融时报》推介。

(四)打造暖心工程,在精准服务上“用力”。中支党委坚守金融为民初心,全力提升“我为群众办实事”质效。大力推进降费让利工作,建立人民银行暗访、银行机构走访、对市场主体抽样回访的“三访结合”模式,对全市704个对公银行网点降费让利政策落实情况进行暗访。截至目前,全市银行机构实现支付降费让利金额2950万元,惠及市场主体9.9万户,制作的《降费让利惠企利民》政策宣讲动画视频在长沙中支微信官方公众号上刊载;深入落实外汇管理“一站式”服务,试行企业名称、法人、注册地址等名录变更事项邮寄方式办理,节省企业“脚底成本”,获涉汇企业一致好评。针对部分企业反映留抵退税办理流程长、手续复杂等影响资金周转的问题,国库部门立即开通绿色通道,放弃节假日休假,全力支持企业生产经营;针对中支联点帮扶村——衡东县三樟镇柴山洲村村民出现黄贡椒滞销现象,先后两次组织干部职工和金融机构通过“以购代捐”“以买代帮”的方式,帮助销售黄贡椒1400余斤;筹集资金40万元用于柴山洲特别区第一农民银行旧址修缮及研究工作,积极推动其申报“国家重点文物保护单位”。根据职代会的提案,在机关院内新建羽毛球/气排球场地,丰富干部职工业余生活。帮助恒飞电缆股份有限公司解决两笔出口资金结汇问题,该企业赠送锦旗表示感谢。充分发挥衡阳市金融消费纠纷人民调解委员会的调解作用。截至目前,共办理“12345”“12363”投诉/咨询工单680余笔,现场调解金融消费纠纷28次,获得消费者一致好评。如为衡南县村民宁先生解决信用卡纠纷问题,该同志向中支赠送锦旗以示谢意。

二、活动成效

(一)全市金融业运行的良好态势得到保持,在服务地方经济社会发展中发挥更大作用。受疫情等因素影响,全市经济运行面临环境更趋复杂严峻,企业生产经营困难较多,经济恢复的基础仍不牢固等诸多超预期困难。但各项金融指标依然保持较快的增长速度,对地方经济发展形成有力的支撑。截至12月末,全市各项存款余额5261.46亿元,同比增长11.92%,较年初新增560.17元,余额及增量均排名全省第一(长沙除外)。全市各项贷款余额3206.03亿元,同比增长10.77%,较年初新增311.67亿元。其中,普惠口径小微企业贷款余额377.3亿元,同比增长17.14%,平均利率5.14%,较年初下降0.16个百点;中长期贷款余额2210.01亿元,同比增长5.5%。各类金融风险得到有效化解,截至目前,全市保持高风险机构清零状态,7级机构由2021年的3家减少至1家。全市银行业不良贷款余额63.58亿元,不良率2.01%,较年初下降0.08个百分点。

(二)全体干部职工担当作为的优秀品质得到提升,在推动高质量发展中展现更大作为。在专项活动中,中支行领导充分发挥头雁效应,在抓工作落实中不当二传手和甩手掌柜,带头下基层、带头研究,深入思考,在担当作为上做表率、能力素质上当标杆、真抓实干上树样板、遵规守纪上做模范,形成以上率下带着干事创业的良好氛围。与此同时,青年干部职工充分发挥主力军、突击队作用,展现了敢为人先的精神,勇于创新的气魄,担当实干的姿态。在实践中不断加强锻炼,培养了勇于担当的锐气,善于担当的才气,乐于担当的朝气,在基层央行高质量发展中展现更大作为。

(三)“做好说好、向上向善”的履职氛围得到升华,在基层央行履职中取得更优成绩。中支党委以提高干部职工履职能力为中心,要求干部职工紧紧围绕中心工作,既要将上级行决策部署一丝不苟的落实到位、做出成效,更要用心思考,把问题提出来、把建议讲出来、把成绩亮出来,在全辖进一步深化了“做好说好、向上向善”的履职氛围。今年以来,中支荣获总行级荣誉3项、省级荣誉51项、市级荣誉11项,9个项目、36人次在各项劳动竞赛中获奖,13项工作被长沙中支以书面或其他形式点名表扬、63项工作被《学习强国》、《金融时报》《衡阳日报》、红网等媒体推介,4项工作经验被长沙中支微信公众号推介,5篇专题报告得到市委市政府领导肯定行批示,4篇专项调研进入市委决策参考。

三、几点体会

(一)坚持政治统领是活动取得实效的根本保障。在专项活动中,中支党委坚持“党的领导是做好金融工作的最大政治优势”理念,始终发挥着“把方向、管大局、保落实”的重要作用,牢牢把握做好金融工作的重要原则,对活动进行统一谋划、统一部署、统一推进、统一考核,确保各项工作任务稳步推进、落地见效。

(二)坚持实事求是是活动取得实效的根本途径。在专项行动中,中支党委坚持立足实际、实事求是的基本原则、不搞不分青红皂白“一刀切”,避免罔顾分区分级“抄作业”,杜绝闭门造车“拍脑袋”,强调因地制宜、分类施策解决突出问题。如针对祁东县黄花菜特色产业,累计发放再贷款2.64亿元,有力的支持了黄花菜产业的发展。

(三)坚持初心使命是活动取得实效的根本遵循。在专项行动中,中支党委始终坚持金融工作的初心使命,主动融入经济社会发展大局,强化金融服务实体经济的天职和宗旨意识。一方面,引导金融机构加大对受困企业的帮扶力度,助力实体经济高质量发展。另一方面,注重加强国库、征信、支付、外汇等金融基础设施建设,让企业和群众享受到最优的金融服务。（中国人民银行衡阳市中心支行党委书记、行长蒋国政）