信阳市商城县双椿铺镇创新“12345” 平安建设工作模式 助推“三零”创建工作

为深入贯彻落实省委、市委、县委“三零”创建工作总体部署，进一步提升基层社会治理能力和水平，双椿铺镇坚定用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，探索实施“12345”平安建设工作模式，推动“三零”创建纵深发展，夯牢平安建设工作根基。

一、以“三零”创建为引领，筑牢平安建设根基

双椿铺镇党委始终把平安工作作为党的一项头等大事，坚持“两手抓、两手硬”。每年初制定《双椿铺镇平安建设工作实施意见》，召开年度工作会议，结合双椿铺镇实际，明确了“三零”创建工作的指导思想、工作目标、具体内容、措施保障。同时不断完善责任体系，把“三零”创建工作纳入年度工作要点，将“三零”创建工作与文明建设巩固、拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴等工作结合起来，制定《“三零”创建年度工作任务清单》，细化任务，由党委书记带头抓总，分管领导抓好各自分管领域和包片村的三零”创建工作，确保每个班子成员发挥应有作用。

二、以两个网格为主力，建强基层治理队伍

积极探索党建引领网格化管理，实行镇村两级网格“微治”，推动全镇一体化运作。坚持镇村分管。将全镇30个村列为村级网格管理体系并划分150个网格，由将集镇17条街道划分单独划为10个网格，由10名科级干部任网格长，干部职工全员化身网格员，有效破解了流动人口管理中存在的基数不清、管理不畅、服务不够等难点。强化党建统领。坚持党员管理积分制与网格管理相结合，将党员积分情况与网格员工作转正挂钩，与村组评先评优、项目申报挂钩，实行无职党员设岗定责，提高网格服务精准化。建立长效机制。制定出台了《网格员考评办法》，对表现突出的网格员，优先作为党员发展对象和村级后备干部进行培养，截止目前在全镇网格员中已新发展党员12人，入党积极分子130名人，优先评选“三星文明户”38户，进一步激发了网格员工作热情和工作动力。

三、以三项机制为抓手，凝聚合力善作善成

建立监测预警机制。推进雪亮工程建设，以全镇87个“电子监控”代替部分“人力监控”，对于监控覆盖不到的地方重点安排巡逻，做到监控的高效、人力的节省。针对重点领域、特殊人群、高频矛盾点等按照“红黄蓝”分级建立台账，及时消除可能诱发群体性事件的各种因素。建立应急处置机制。由平安建设办、派出所、应急办、司法所、消防队等部门成立了1支综合应急队伍，镇主要领导直接领导，镇平安建设办公室负责接收上级指令、按责交办案件、督促限期办结、分析研判未知风险等，各科级领导负责解决辖区内信访件、精神障碍患者肇事肇祸、影响社会安全等各项不稳定因素。建立跟踪督办机制。坚持“月查、季评、年考”制度，每月对交办的重点工作进行督查，每季度召开平安建设工作研判会审研判月查及整改情况，每年年底根据各项工作完成情况，对各村（居）进行平安工作考核，对排名位于后三名的村（居）取消评先评优，倒逼工作高效有序的开展。

四、以四类人员为突破，找准重心精准施策

全面摸排建立台账。每季度全体网格员常态化排查，逐户逐格进行动态摸排，完善未成年人、留守老人、精神障碍患者、重点矛盾纠纷对象等“4”类重点人员工作台账，逐一登记造册，做到底清数明，实行动态管理。根据重点明确职责。对于未成年人网格员负责水域巡逻和加强心理健康教育，对于留守老人网格员定期上门开展预防养老诈骗宣传和关注基础生活保障，对于精神障碍患者和矛盾纠纷重点对象时刻了解动态，针对不同人群类型逐一明确网格员工作职责，严格落实动态管控和宣传帮教措施。分级定责压实责任。以网格划分为基础，建立重点人群“四级监管”责任制，一级责任人为该法定监护人、二级责任人为网格员、三级责任人为网格长、四级责任人为包片科级干部，责任人训练走访，做到心中明、情况清、管得住、不失控。截止目前已登记上册在家未成年人5019人，精神病患者216人，留守老人3091人，为全年防养老保险诈骗、未成年防溺亡等工作奠定坚实基础。

五、以五大行动为载体，统筹开展齐头并进

统筹开展“大排查、大化解”行动、治安巡防行动、扫黑除恶行动、反邪教行动、防电信网络诈骗等五大专项工作。有机结合各项工作。将涉黑涉教渉诈等工作规划为法制类，将消防安全、防溺亡事故、用电安全等规划为生活安全类，目前已联合学校、镇村各单位共同开展““普法进校园”“安全知识讲座”等各类活动10余场次，做到一次行动多重效果。落实具体宣传措施。线上，各村建立法制宣传群，每周不少于四次转发普法信息；利用“美好双椿铺”微信公众号，搭建“平安建设”专栏，已推送各类平安建设信息50余篇,转发点击9000余人次。线下，夯实阵地建设，在党政便民服务中心设立宣传台1处，利用镇区商户LED显示屏滚动播放新建宣传阵地10处，每日不间断滚动播放相关宣传信息，截止目前已发放防电诈、法治宣传等各类宣传彩页8000余份，滚动播放宣传标语800余小时。加强违法行为管控。在开展宣传活动的过程中，对可能存在的各类隐患苗头进行排查，对排查出来的违法行为分类建立台账，及时成立专项整治队伍，依法处理、严厉打击。

下一步，双椿铺镇将持续在辖区内扎实推进“三零”创建工作，进一步提高“三零”创建工作的知晓率、参与率和满意度，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。（供稿：双椿铺镇党政办）