大祥区三措并举创新编外用工管理模式

为进一步落实财政供养人员只减不增的要求，减轻财政压力，大祥区采取“三措施”，加大全区编外人员管理力度，创新编外用工管理模式。

清理和规范现有编外人员。大祥区委办牵头，纪委、组织、编办、人事、财政等单位配合，对全区30多个党政部门、14个乡镇街道和180多个事业单位编外用工情况进行全面调查摸底，详实登记全区机关事业单位编外用工情况。针对该区机关事业单位编外人员总量较大、管理工作比较混乱的现状，制定出《大祥区在编不在岗人员和临时聘用人员清理办法》，按照“需要、合理、精干”的原则对各机关事业单位编外人员先清理、后规范。对存在人浮于事现象、而编外人员过多的单位，通过挖掘编内人员潜力，精减编外人员；对一些可通过购买服务的岗位，通市场化形式进行运作，减少编外人员使用。

建立健全编外用工日常管理工作制度。按照相关法律法规，大祥区人社部门组织人员研究制定了《大祥区编外人员录用程序》、《大祥区编外人员管理考核规则》，进一步建立健全部门之间的监督制约机制、责任追究机制，做到依法用人、规范管理，确保编外人员的进出、使用规范有序。同时，加快推行行政事业单位后勤保障服务外包管理制度，积极探索多种用工形式，变“养人”为“养事”，助推行政事业单位降本增效。

加强编外人员动态监管。实行机关事业单位编外人员总量控制和计划管理，将编外人员纳入人员总体规模控制范围。大祥区委编办研究制定了《大祥区机关事业单位编外人员管理细则》，建立健全机关事业单位编外人员劳动合同备案、年审制度，注重编外用工的事先预防和事后监管，强调先申报核准后招聘录用编外人员。建立完善编外人员管理信息库，对全区机关事业单位编外用工情况实行动态监管、实时预警，确保全区、单位编外人员双总量不超标。（王小君）