甘谷税务：成效在改革中凸显

——甘谷县税务局“两中心、三重构”征管改革成效显著

2022年以来，针对基层干部年龄偏大，部门职责交叉，重点税源监管不到位、风险应对工作成效不高等突出问题，在天水市税务局党委的正确领导下，国家税务总局甘谷县税务局围绕贯彻落实《意见》《实施方案》，对标省局党委夯“四基”强“四精”总体要求，聚焦“1+1+5”制度体系，坚持问题导向、目标导向和结果导向，结合县域实际，创推出能够解决县局税收征管中存在的突出问题和深层次矛盾的“后台服务中心”“风险应对中心”虚拟机构实体化运行，聚焦合成抓创新，推动税收征管工作加力提效，实现了纳税服务、风险应对、税源管理“三个重构”。

一、优化流程、打通堵点、提升效能

一是转变征管方式，税源管理质效显著增强。进一步优化征管资源配置，重构“行业化+网格化+精细化”税源管理新框架，实现“管户”向“管事”的转变，解决了基础事项管理缺位、税源管理职能弱化、单兵管理质效不高等问题。同时突出了分局税源管理职能作用，真正把税源管理分局人员解放出来，持续夯实征管基础，推动“以票管税”向“以数治税”分类精准监管的转变。

二是建立风险应对中心，推进疑点核查更高效。健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制，重构“专业化+扁平化+特定化”风险应对新框架，实现风险管理团队专业化，有效解决风险任务多头重复下发，分局疲于应付，核查走过场、应对质量不高的问题。同时通过风险应对任务扎口管理，统一了县域内执法标准，有效防范了廉政和执法风险。

三是建立后台服务中心，推进办税缴费更顺畅。整合优化资源配置，重构“智慧化+便民化+精准化”纳税服务新框架，实现“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的办税事项内部闭环管理机制，有效解决办税审批流转慢、前后台衔接不畅、纳税人多头跑多次跑等问题。同时通过疑点数据后台服务中心扎口应对，统一了疑点数据修正标准，征管基础数据不断夯实。

二、拓宽渠道、简化流程、激发活力

一是优化导税员团队，创推“一分钟快办”服务。紧盯纳税人办税的过程中的“难点、堵点、痛点”，以创建让纳税人满意的税务机关的目标为导向，优化导税员团队，推广“一分钟快办”服务，将个税、社保费、电子税务局实名办税信息的密码发放等三大类20项事项纳入了“一分钟快办”清单中，纳税人满意度持续提升。

二是拓展“非接触式”办税、“陇税雷锋”全员帮办。不断拓展办税缴费服务模式，依托甘肃省电子税务局、甘肃税务APP、“陇税雷锋”全员帮办机制等渠道，大力推行“非接触式”办税，做到通过线上帮办“时刻在线”，“预约服务”温暖人心，逐步形成“以网上办税为主，移动、自助办税为辅，实体办税服务厅兜底”的办税服务格局，切实提升纳税人缴费人办税缴费的满意度和获得感。

三是提供平台强锻炼、“实战化”基地激活力。把“两中心”作为转变征管方式的“主抓手”、识别干部的“主战场”和培养干部的“主阵地”。结合干部专业能力、特长优势，分批次到“两中心”实战化培训基地进行锻炼，破除干部岗位舒适和依赖心理，让人尽其才、人展其才的活力竞相迸发。

三、征管基础、纳服质效、风险成果稳步提升

一是改革压茬推进，《意见》落实走深走细。在“两中心”设立《意见》《实施方案》落实领导小组办公室，确保“两中心、三重构”创新举措有效助推《意见》《实施方案》各项工作任务有效落实落细。

二是强化指标监控，征管数据基础有力夯实。“两中心”成立后，把修正数据工作确定为后台服务中心承接，且风险应对中心数据进行筛选，通过把常态化指标监控和数据“扎口”管理作为夯实基层数据质量的有力抓手，通过风险疑点自动识别、量化展示、实时评价，依托各途径指标监控模型扫描下发疑点14290余条，已全部完成整改，进一步保障了核心征管系统的准确性。

三是文书内部流转、业务办理时间有效压缩。“后台服务中心”有效的加快了业务的流转速度，提升了服务效率。票种核定业务每笔平均压缩办税时间5.8分钟；发票管理类业务压缩办税时间2.8分钟；网格化服务事项从纳税人端至开始信息确认完成时间压缩在2天内完成;审批退（抵）税业务办结时间压缩至2个工作日内。

四是分类精准宣传、纳税服务质效全面提升。大力推广“陇税雷锋”全员帮办服务，共计2222名企业法人或财务人员加入“陇税雷锋”。同时设立8个业务咨询岗，有效解决了纳税人的急难愁盼。通过制做标准台账、工单、指引等针对企业需求开展的精准宣传辅导服务，完成各项政策宣传工单926份，发送“幸福账单”365条，帮助纳税人算清政策“明白账”，算准政策享受“红利账”。

五是强化精准管理，风险应对成效硕果累累。坚持“四个有人管”风险管理机制，紧盯解决问题搞创新，理顺风险防控流程，明细防控职责，对风险管理创新工作进行巩固、充实、提高。坚持宏观上高站位、中观上高水平、微观上高质量，以说在当面、干在当下、成在当先的工作作风，彰显创新成效，通过扎口管理、统一应对，风险应对质效得到全面提升。（陈旭东）