党建融入“微治理”，小区“靓”在心坎上

——嘉山路街道大众时代之光小区党建引领小区治理实践案例

党的二十大报告中指出，“推进以党建引领基层治理”“完善社会治理体系”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。小区是城市的最小单元，也是组成社区的基层单元，更是基层社会治理和服务群众的最末梢。近年来，嘉山路街道充分发挥党建示范引领作用，把城市发展大战略聚焦到社区建设小领域，将党组织建在小区里，紧盯居民急难愁盼问题，多方协调解决群众诉求，奏响为民服务“最强音”，在给群众带来看得见、摸得着的变化和实惠时，推动基层治理迈上新台阶。

合肥市瑶海区嘉山路街道三角线社区大众时代之光小区建于2015年，属于商业小区，小区共有住宅楼4栋，常住人口1980人。自入住以来，小区停车位分配和收费以及活动阵地匮乏等问题成为阻碍居民幸福感、获得感提升的重要因素。为着力解决居民群众关心的民生难题，实现小区面貌的华丽转身，街道党工委紧紧围绕党的二十大报告关于基层社会治理的重要部署，一以贯之落实省委“一改两为”要求，紧盯区委“三大行动”任务目标，推动治理重心下移，突出抓好小区这一基本单元，立足大众时代之光小区实际，将支部建在小区里，让“党旗树起来、党员站出来、人心聚起来”，构建“联”的机制，丰富“融”的领域，发挥“沉”的作用，让共商共治聚民力成为小区不断变美的秘籍。

一、强“核”：党建引领，支部建在小区里

小区建立党支部。让党旗在小区里飘扬，是党建引领小区治理创新的第一步。为解决长期以来居民反映的停车位分配、外墙渗水等问题，社区党委在街道党工委的统一调度指导下，在大众时代之光小区建立党支部，在人员构成上，推动“双向进入、交叉任职”，由社区党员任小区党组织负责人，采取“老少搭配，优势互补”的方式，吸纳小区中富有威望的老党员和充满干劲的年轻党员“搭班”成为党组织成员，坚强战斗堡垒。把党组织建在小区，使党组织在小区管理服务中发挥政治引领作用，让小区里的大小事务都有了“主心骨”。

党员主动亮身份。支部成立后，积极将党组织工作向楼栋延伸，建立楼栋长制度，构建“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织体系。引导小区里有公心、有能力的13名在职党员、年轻党员和退休党员积极“亮身份”，担任楼栋长和党小组长，凝聚更多党员力量在小区发光发热，参与小区治理。在具体工作中，小区党支部以民情账本为抓手，制定个性化事项清单，逐级动员集中党员力量，以党员带家庭、家庭带邻里、邻里带楼栋、楼栋带小区，真正实现党的“组织全覆盖”和“联系群众全覆盖”。

用好“两个”小管家。从小区择优招募“红色小管家”6名，覆盖小区4个楼栋，通过制定日、周、月走访计划，实地了解并帮助解决居民实际需求、收集居民关于小区治理的意见建议等，让社区服务延伸至小区、楼道乃至每个家庭。同时，充分发挥大学生社区“小管家”朝气蓬勃的活力和热情，发动他们深入小区，担任起政策“宣传员”、群众事务“代办员”、社情民意“联络员”等，及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，为居民提供“零距离”服务。通过“有事就找‘两个小管家’”的方式，让居民群众的急难愁盼都能及时有效得到处理和解决。

二、聚“力”：联动共建，服务沉到家门口

打造党建“微阵地”。在充分吸纳居民群众意见建议的基础上，社区党委积极与上级单位沟通协调，在大众时代之光小区建成总建筑面积321平方米，集学习、娱乐、休闲于一体的“家门口”党群服务站，内设书画室、亲子活动区、国学小课堂、党代表工作室、协商议事厅、社区老年大学等多个功能场地，为居民群众日常文体活动提供场地、搭建平台，让居民幸福感在家门口升级。通过有形的党建微阵地，实现隐形的党员联系群众、引导群众的文化活动，让党建思想和元素融入在居民生活的日常。

共建党建“朋友圈”。小区党支部积极融合社区、辖区单位的资源，整合各种力量服务居民，不断充实小区党建阵地的服务功能和内涵。同时，与辖区共建单位建立资源共享、平台共建、活动共办、难题共解的机制。打开小区之门，迎来“党建新朋友”，“让社区多个好帮手”单位、驻地单位、非公企业和社会组织党员等纷纷进驻小区，零距离服务群众，开展“党的二十大精神宣讲”“小手拉大手添绿护绿一起走”“巧手插花魅力巾帼”等活动30余场，让丰富多彩的公益活动走进百姓生活，让党员与群众的距离不断拉近，也让党建服务的脉搏跳动益发有力。

志愿服务常态化。党支部建在小区上，党员服务就在家门口，一股股先锋能量在小区汇集起来。社区党委牵头，联合新时代文明实践站和小区党支部，深入践行志愿精神，充分动员辖区共建单位、非公企业和社会组织职工、党员和群众志愿者等组建3支爱心服务分队，深入小区开展志愿服务行动。通过“点单-派单-接单”模式，创新开展“爱心轮椅送上门”“爱心象棋桌幸福聚集地”等圆梦微心愿活动12次；围绕文明城市创建工作开展环境卫生整治活动20余次；结合“我们的节日”开展爱心义剪、健康义诊、走访慰问、手工插花、义写春联等暖心服务90余次，拓宽党建服务同心圆。一项项“走心”服务，让“新家”接地气、有温度，聚了人气、暖了人心。

三、共“治”：群策群议，难题化解在邻里

“清单式”问题梳理。小区党支部自建立以来，坚持小区治理清单式管理。通过“红色小管家”、大学生社区“小管家”、网格员、楼栋长等日常入户走访收集到居民的意见和建议后，小区党支部会第一时间将各项问题列成一张张条理明晰的“清单”，按照轻重缓急予以划分，梳理整合形成台帐。优先解决最急需处理的问题，将“好钢用在刀刃上”。问题能够在小区层面处理的，小区党支部就自助式解决；需要社区、街道帮助协调的，则列成明细清单上报上级党组织推动解决。截至目前，累计梳理居民意见建议220余条。

“一站式”解决纠纷。为确保小区居民群众的矛盾与纠纷都能第一时间得到处理，社区党委牵头，依托“和为贵”调解室，整合小区党支部，业委会、物业等力量成立联调中心，建立“党支部-调解队-楼道调解员”的调解模式，打造“一站式”纠纷解决平台，充分发挥街道、社区、物业等多元调解力量联动解决纠纷，让小区居民事有地说、难有人帮、怨有人解，让矛盾纠纷解决在小区内。

“协商式”党群议事。在小区党支部的带领下，小区建设形成小区党支部、业委会、物业公司、居民代表共同参与的“四位一体”小区治理新模式，搭建“党群议事会”居民协商议事平台，围绕居民反映的热点事件，坚持每月一议，真正实现“件件有落实，事事有回音”。小区党支部、业委会成员、物业及热心居民还共同制定“党群议事会”的联席会议、民主决策、评议监督制度，让小区内重大事项都通过联席机制讨论决定，实现从收集民意到民主监督的闭环，也将基层共治共建共享的治理格局进一步拓展。今年以来，小区党支部共通过议事协商讨论解决活动中心打造、停车位分配、垃圾分类等6个与居民生活密切相关的问题，变居民被动管理为居民主动参与建设，实现小区事务小区居民管，大大提升了居民的主人翁意识。

党建聚人心，服务“进一步”。下一步，街道将持续聚焦共建共治，凝聚力量，让党员“沉”下来，让资源“活”起来，让居民“动”起来，让服务“优”起来，让治理“精”起来，让幸福感和获得感写在更多居民的脸上，更洋溢在他们心中。（图文：邓雪芹）