汉阴：发展“庭院经济” 助力乡村振兴

近年来，汉阴县将发展庭院经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的一项重要内容，通过创新利用、引导发展、多方结合、建立机制，大力推动庭院经济发展，鼓励引导群众利用庭院发展特色产业，让农村“方寸闲地”增收又增绿，努力打造“香韵浓、百姓富”的美丽乡村，有力助推乡村振兴。

创新利用，资源效益最大化

利用碎片化土地，把保粮食安全与特色山林经济有机结合。在加强耕地保护和用途管制，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”倾向、防止“非粮化”发展的基础上，充分利用路边、沟边、坎边“三边”地及房前屋后荒地、闲置地等一切能够利用的闲置资源、碎片化土地，培育基础牢、口碑好、效益高，竞争力强的花卉、水果柿、猕猴桃、脆李等特色产业。

利用立体庭院空间，把地面作物与空中藤蔓结合起来。采取间、混、套的方式，镇村统一规划设计，就地取材，搭建美观、大方的藤蔓攀援植物棚架，充分利用庭院空间，发展2至3种经济作物，开展立体藤蔓种植，多维度发展庭院经济，提高土地利用率，打造以果树为主，“地面有菜、树上有果、空中有景”的立体庭院经济，增加经济效益。

利用文化传承，把传统手工业与现代深加工产业链结合起来。按照“一村一品”发展规划，整体上实行统一规划布局、统一技术标准、统一收购销售、分户经营种植的发展模式。同时，传承、创新乡村传统工艺，发展特色食品和特色手工艺品，培育乡村工匠，创响“土字号”乡村特色品牌。引导民间手工艺人领办或创办一批家庭工厂、手工作坊，利用闲置庭院设立帮扶车间，带动群众增加收入。

引导发展，群众参与自主化

政府主导，发挥群众主体作用。成立县级庭院经济发展领导小组，不定期召开县、镇专题推进会，村级召开群众动员会，鼓励群众自愿发展庭院经济。按照统一规划、统一品种的要求，对农户自愿发展的庭院林(瓜)果品种(每户一般5-15株)，按照种苗财政补贴80%，个人承担20%进行补助。对需免费提供种苗的农户，由农户和村集体经济组织签订合作协议，种植果树达到盛产期后，按照产量的20%(或折合现金)上交村委会，作为村集体经济收入，连续执行5年。对发展藤蔓立体种植的农户（每户一般控制在4—10平方米），镇村统一建设标准，经验收合格后按照建造费用每平方米30元进行奖补，每户奖补金额最高不超过300元。2022年共奖补15万元。

财政支持，多方筹措建设资金。采取“政府投入+项目扶持+群众自筹”的方式，由县财政局、乡村振兴局、农业农村局、林业局多渠道筹集建设资金，确保用于支持庭院经济发展资金每年不低于300万元，三年累计资金不少于1000万元。2022年，全县财政共补贴发展庭院经济各类种苗款200余万元，起到了较好的推动引导作用。县镇村统筹各级财政衔接补助资金、东西部协作资金、定点帮扶资金等现有资金，对符合条件的庭院经济项目给予支持，在全县21个试点村全面开展庭院经济建设工作。

明确分工，发挥合作社带头作用。明确由县现代农业园区服务中心牵头负责家庭农场，由文旅广电局牵头负责农家乐、非物质文化遗产传承小作坊，由县妇联牵头负责“五美庭院”建设，由各镇各部门负责庭院服务类。充分发挥龙头企业、专业合作社、村集体经济合作社等经营主体作用，采取“经营主体+农户”的模式开展订单生产或通过线下线上销售的方式，实现产销对接，促进庭院经济绿色高质量发展。

多方结合，庭院经济美丽化

发展庭院特色经济与人居环境整治试点示范结合。以农户住房周围的垃圾池、杂草地、污水沟为重点，进行统一整治美化，让农村环境变美。今年初，确定以乡村振兴示范村和人居环镇整治示范村为重点的21个庭院经济示范村，试点先行，此后分三年批次推进，2024年达到全县行政村和社区全覆盖。同时着力推进建设五一牡丹、月河樱桃、三坪葡萄等8个“一村一品”特色产业庭院经济发展样板村。截至目前，全县21个庭院经济试点村，完成苗木种植14.5万株，藤蔓瓜架6300平方米，示范带动10000户农户参与庭院经济建设。

发展庭院经济与农户庭院绿化美化相结合。采取因地制宜、因户设计的方案，在充分征求农户意愿的前提下，部分农户利用门前院落，积极发展牡丹、玫瑰、月季、金银花等特色观赏型“小花园”。按照“一村一品”整体规划，部分村以蜂糖李、葡萄、大樱桃(本地樱桃)、猕猴桃、红(黄）桃、柿子等集观赏与采摘体验一体的“小果园”为主。

发展庭院经济与农民增收相结合。充分发挥林（瓜）果效益高兼具美化环境的优势，科学制定发展规划，适度引进新品种。统一品种、统一技术标准、统一收储，做强庭院经济。因地制宜，结合本村产业发展实际，鼓励农民优先选择蜂糖李、葡萄、大樱桃、猕猴桃、柿子、金银花、葫芦等兼具实用性、经济性、观赏性的林（瓜）果品种，同时，也根据农户家庭环境和自愿发展的多样性，可以选择种植甜杆、蔬菜、豆类、养殖等农家“土特产”。2022年，全县农户人均纯收入达13426元，较上年增长8.5%，其中资产性收益增幅可达20%。

建立机制，责任落实有效化

部门联动机制。明确各级各部门职责，县农业农村局负责蜂糖李、葡萄、大樱桃(本地樱桃)、猕猴桃、红(黄）桃、金银花、葫芦等作物的栽种组织实施；县林业局负责柿子树栽种组织实施；各镇主要领导包抓示范村；包联单位分村包抓，从庭院规划、产业管护、产品销售一抓到底，培育示范村(户)，树立典型，以点带面，发挥典型示范带动作用。

考核联动机制。县考核办将庭院经济工作纳入对各镇、各帮扶部门年度目标责任考核内容，对工作推进有力的镇及帮扶部门进行表彰奖励，对工作推进不力、措施不到位的镇及帮扶部门，进行通报批评，确保庭院经济发展工作落实到位。对虚报苗木数量并转移用途或用于非庭院经济发展的镇村严格追究相关责任。

督查奖惩机制。县庭院经济发展领导小组办公室从县委督查室、政府督查室、狠抓落实办、农业农村局、财政局、乡村振兴局抽调人员，对各镇庭院经济发展工作进行督查，对工作推进有力的镇村及帮扶部门进行表彰奖励，对工作推进不力、措施不到位的镇村及帮扶部门进行通报批评，并提请县委、县政府约谈相关责任人。（图文供稿：汉阴县乡村振兴局 吴静文）