党建引领谋善治 夯基固本促发展 不断提升乡村治理体系和治理能力现代化水平

提升乡村治理效能，要紧紧抓住党建引领，以增强党组织的政治功能和组织功能为重点，把党的领导“一根钢扦插到底”，把党的政治优势和组织优势转变为乡村治理的的巨大优势，不断开辟高质高效、共建共享乡村治理新格局，为高质量发展凝聚优势动能。

一、强化“系统化”统揽，构建“高效运转、有序有力”的治理体系。牢固树立系统化治理思维，健全基层党组织工作体系，推动党组织向“最后一米”延伸，让党的组织力嵌入基层治理，构建党委统筹、条块协同、上下联动、共建共享的治理格局。一是要拧紧联动责任链条。坚持党委抓总，研究制定党建引领城乡基层治理的具体措施。强化部门协同，定期召开联席会议，研究解决存在问题，凝聚治理合力。深化乡镇体制机制改革，确保基层有责办事、有权办事、有力办事。发挥村党组织直接联系群众作用，加强对各类组织的政治引领和群众的教育引导，推动资源下沉、重心下移。二是要夯实基层治理基础。持续调整优化组织设置，着力健全完善组织体系，按照“创优先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”思路，开展基层党建“达标创优”行动，用好承诺践诺、评星定级、积分管理等经验做法，推进基层组织整顿提升、规范提质，全面创优，实施新兴领域党建集中攻坚行动，持续增强基层党组织的政治功能和组织功能。三是要创树基层治理品牌。聚焦党建引领易地扶贫搬迁后续治理、自发搬迁、移风易俗、城市老旧小区改造、村集体经济发展壮大等基层治理重点任务，坚持典型引领、示范带动，总结推广一批可复制、可借鉴、可推广的经验做法，打造一批特色鲜明、亮点突出、成效显著的治理示范点位、创树一批叫得响、立得住、铺得开的治理品牌，以点连线、以线成面，拓展治理路径，提升治理效能。

二、强化“导向化”推进，锻造“可堪大任、能担重任”的治理队伍。紧扣“后继有人”根本大计，健全构建“选、育、管、用”全链条培养机制，把各方面各领域优秀年轻干部党员人才聚集到治理队伍中来，为事业发展提供建强队伍支撑。一是要抓好德才兼备、忠诚干净担当的干部队伍建设。突出实干实绩选人用人，坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，加大对在拼经济搞建设主战场、重大项目一线、森林草原防灭火、移风易俗等重大任务最前沿表现突出的干部提拔使用力度，大力培养选拔政治过硬、本领高强、善于斗争、作风优良的干部，激发干事激情。着眼科级班子中长期建设，深入实施红色薪火传承工程，探索实施“蓄水池”计划，推进“双挂双派”行动，加大干部交流力度，不断优化干部结构。加强干部常态化管理监督，严格落实“三个区分开来”，为担当作为者撑腰鼓劲、为受诬告者澄清正名。二是要抓好政治过硬、信念坚定的党员队伍建设。从严从实抓好教育管理，坚持以学习贯彻党的二十大精神为统揽，开展好“党课开讲啦”“书记龙门阵”“万场微党课进支部”等党员教育活动，推动党的二十大精神入脑入心，严格落实党内政治生活，一月一主题开展“党建月会”“主题党日活动”，不断提升广大党员党性修养，防范化解风险隐患。持续强化党员作用发挥，设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等，引导党员做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。三是要抓好爱国奉献、勇于创新的人才队伍建设。坚持党管人才原则，健全工作领导体制、运行机制、落实机制，把准人才工作方向，加大招才引智力度，以建设数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍为主题，以完善人才发展规划、招引培养、使用评价机制为主线，以人才发展体制机制改革为抓手，不断改善和提高服务人才水平。选优配强新一轮帮扶力量，用好用活教育、医疗、科技“组团式”帮扶人才，以人才振兴推进乡村振兴。

三、坚持“数字化”赋能，打造“资源共享、高效流通”的治理引擎。聚焦乡村治理、平安建设、为民服务三大领域，强化信息化技术手段，进一步提升智能化精细化水平，让乡村善治更“善智”。一是要建好综治平台，提升治理效能。开发建设集基层党建、党员教育培训、群众管理、就业增收、防返贫监测、救助救急、信息发布、政务服务、意见上传处置等为一体的数字乡村综合治理平台，实现资源数据可视化、动态化管理。整合民政、信访、卫生健康、应急管理等部门系统平台，打破信息壁垒、整合各方资源，形成互联互通、共享交换、数据分析等综合管理服务系统，实现“多网合一、一网运行”，构建乡村网格化管理服务体系。二是要建好防控平台，推进平安建设。加强“天网工程”雪亮工程”“慧眼工程”等智能感知设备建设，统筹已建公共和社会视频监控资源，拓宽感知触角，搭建“智慧平安乡村”平台，实现乡村主要道路、人员管理、车辆流量、环境卫生、森林草原防灭火和汛期重要险段河流等日常实时监测，探索建立乡村报警地点标识系统，方便第一时间精准定位群众报警地点，推动形成数据智能采集、管理高效有序防范智慧有力的综合防控体系。三是要搭建服务平台，强化改善民生。全突出将社保、医保、民政、养老、等事项一站式纳入村级党群服务中心，畅通与部门、政务服务中心互联互通，实现数据多跑路、群众“一次不跑”。结合“双报到、双评价”行动，建立“网格吹哨、部门报到”机制，在数字乡村综合治理平台开发为“我为群众办实事”功能，通过线上点单、系统接单、部门派单、党员销单方式，实现为民服务无微不至。

四、强化“清单制”落实，形成“权责统一、规范高效”的治理闭环。针对基层治理难点、堵点、痛点，优化完善任务、责任、督导“三张清单”，清晰界定职能边界，激活乡村治理“神经末梢”。一是要突出问题导向，依法依规编制清单。聚焦人居环境整治、小区管理服务、城市精细化管理、防汛防地灾、特殊社会问题治理等细化分解基层治理项目，逐项明确责任主体、推进措施和完成时限。编好自治清单，规范基层群众性自治组织工作事项，全覆盖建立群众知情大会、民情恳谈会、村民议事会、红白理事会等自治平台，真正让群众自我管理、自我服务、自我监督、自我教育。建立清单动态调整制度，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，因地制宜适时变更清单。二是要突出过程把控，推动清单规范运行。明确清单事项、调整程序、落实执行、监督考核、保障措施等实施项目和实施流程，推进管理机制、运行实施、动态调整、监督考核等规范统一。每月下沉乡镇、村党组织对清单完成情况进行督促指导，推动问题及时销号，维护清单的严肃性和时效性。三是要突出多元参与，完善监督评价机制。建立党委委牵头、乡镇负责、部门配合、村务监督委员会监督、群众监督联动监督机制，实施“月部署、季总结、半年一考核、年终一考评”的管理考评机制，健全述职评议、目标考核、责任追究“三位一体”责任体系，定期或不定期开展工作督导，倒逼清单制落地见效。建立群众评价机制，广泛收集群众意见，形成全流程治理闭环机制，推动“一核四治”常态长效，以坚强的基层基础推动事业发展开创新篇章。（文:中共越西县委组织部 李勇）