奏响“十步曲” 政研开新局——襄汾县卫体局【政策研究室】工作综述（上篇）

本局设立【政策研究室】的初衷：深入学习领悟党的二十大精神，精准实施“健康中国”的重大战略决策，凝聚共识，践行以人民为中心的发展理念和增进民生健康福祉的基本国策。为使医疗卫生政策措施解读更精准、更科学、更因地适宜、通俗易懂、直抵民心，确保正能量充沛，主旋律高昂；同时，对于社会上不实政策和有关谣言，勇于发声、敢于亮剑、及时澄清，真正推动医疗卫生和疫情防控政策

措施落实到位、行之有效，襄汾县卫体局领导组审时度势，果断决策于2022年4月10日，正式成立了【政策研究室】，负责收集国内外最新医疗卫生和疫情防控政策与管控措施、相关信息、数据，并加以整理、归纳、分析、评估和政策解读，以及《襄汾县卫体局最新政策解读专刊》的编辑和出版。

一、【政策研究室】“十步曲”，多种载体政策解读

2022年4月10日下午3时，梁高跃局长和邢刚副局长等正式研究决定，成立【政策研究室】，安排原小强和狄小通两个人共同承担股室职责。但由于狄小通同志原在股室工作原因，未能到位，所以【政策研究室】全部工作由原小强一人承担。由于股室刚刚成立，没有专职办公室，没有打印机和档案柜等办公用具，一切都需要从零做起。在克服了眼前重重困难，于【政策研究室】成立的当天下午，笔者就以极大的热情投入了工作，先制定了【政策研究室】工作职责和目标任务，便立即开始从主管领导、疫控股、办公室等查找、翻阅、收集有关医疗卫生和疫情防控政策的最新文件资料。通过整理归纳出了以下当前所亟需重要资料：

（1）.临疫情防控组总调度室函4月3日【2022】333号文件，《关于从严从快做好太原市、河北省邯郸市来（返）人员排查管控工作的紧急通知》；

（2）.山西省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室文件4月8日【2022】46号文件，关于《全省自驾车辆入晋返晋人员“点对点”接转工作办法（试行）的通知》；

（3）.4月9日，山西省委书记林武主持召开的“省委第八十次疫情防控专题会”精神；

（4）.襄疫情防控组办函4月10日【2022】344号文件，关于转发《关于规范新冠肺炎确诊病例密切接触者和次密切接触者管理规范的通知》；

（5）.襄疫情防控组办通4月10日【2022】17号文件，《关于对提供违反疫情防控规定线索者进行奖励的通知》；

（6）.国务院联防联控机制综发〔2022〕71号《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》；

通过阅读分析、细致思考、重点研判，精准解读，依据重要内容编排，从下午3时【政策研究室】成立开始，一直奋战到夜晚23时，编排出版了《襄汾县卫体局最新政策解读（疫情防控专刊）》第1期，并即刻报送主管领导审阅无误，再连夜发送局机关群和相关疫情防控机构，为疫情防控工作提供了及时精准政策依据。由此，便拉开了【政策研究室】奋战“十步曲”的序幕。

第一步.广泛收集资料、储备政策资源

欲发挥政策的权威性和精准性，就需要全方位收集最新医疗卫生和疫情防控政策与管控措施文件资料，储备资料资源。【政策研究室】人员每天上班首要便是浏览收集相关资料，包括国内外最新医疗卫生和疫情防控政策与管控措施、生物医学、疫情防控知识、新冠治疗、国内外传染病相关信息、数据等，收集来源于：

中华人民共和国卫生健康委网站、新华网、人民网、新浪网、山西省卫生健康委网站、健康山西官网、临汾市卫生健康委网站、健康临汾官网、掌上微襄汾、襄汾县卫体局文件邮箱、襄汾县疫情防控工作微信群、襄汾县疫情防控副职工作微信群、赴相关机构查找（如交通局、文旅局）等。

第二步.阅读分析、取其精华

把以上收集的全部资料详细阅读，划出重点，分析要点，取其

精华，弃之糟粕。

第三步.系统分类、详细统计

经阅读分析的可用资料根据其来源、性质、作用、时间、分类统计，方便整理，以备使用。

第四步.整理归纳、双版进行

将分类统计好的资料根据属性进行整理归纳，分别制作成电子版和文字版作为备份。

第五步.详细登记、分类入档

电子版和文字版资料按项目名称进行登记，电子版储存于电脑，文字版资料打印后存放于相应的档案盒中。为了资料顺序明确，把资料分为34类，设置了34档案盒：

（1）.“国务院联防联控权威发布资料”

（2）.“山西省疫情防控文件”

（3）.“山西省疫情防控专题会议资料”

（4）.“健康临汾资料”

（5）.“临汾市卫健委文件”

（6）“风险地区来（返）襄人员排查管控文件”

（7）.“涉疫重点地区名单资料”

（8）.“国内外新冠疫情感染数据”

（9）.“其他省市疫情防控资料”

（10）.“交通保通保畅资料”

（11）.“航班列车疫情防控资料”

（12）.“疫情防控优化资料”

（13）.“静态管理资料”

（14）.“核酸检测资料”

（15）.“重点场所、重点机构、重点人群防控资料”

（16）.“健康码赋码解码资料”

（17）.“高风险区管理资料”

（18）.“学校、托幼机构防控资料”

（19）.“襄汾县中医院核酸检测上报资料”

（20）.“国家新冠疫情防控防控方案资料”

（21）.“市县重要会议资料”

（22）.“新冠疫情防控科学知识资料”

(23).“防控评论”

（24）“战役有我新闻通讯资料”

（25）.“政策研究室资料”

（26）.“《襄汾县卫体局最新政策解读（疫情防控专刊）》”

（27）.“卫体局文件”

（28）.“卫体局值班室资料”

（29）.“医疗卫生资料”

（30）.“环境卫生资料”

（31）.“营商环境资料”

（32）.“创建文明城市资料”

（33）.“战疫通讯创作初稿”、

（34）.“学习强国资料”

第六步.档案编号、有序保存

把电子版和文字版资料按属性进行编号项目名称标注，有序存放，便于查找。在抗疫期间，为局领导提供了“重点人群核酸检测资料”、“交通保通保畅管控”、“高风险区管理”、“风险地区来（返）襄人员排除管控”、“隔离区疫情防控工作需知”“静态管理”等相关资料，有力的配合局领导疫情防控对工作的安排和部署。

第七步.重点解读、精准科学

贯彻落实党中央“精准防控、科学防控”的重要指示精神，加强政策解读工作推进政策落实，使疫情防控管控政策的执行和管控措施更科学、更精准、更因地适宜、通俗易懂、更行之有效、深入人心，对收集的相关政策文件资料进行了分析重点、精准解读。

第八步.精选编排（文字版）、通俗易懂

把重点解读后的相关政策措施，以最精炼的文字和最通俗易懂的语言精选编排成文字版，以备使用。

第九步.电子制作、多种载体

把重点解读后的精炼电子文字版，再制作成PPT文稿、电子屏版和幻灯片。

第十步.校正打印、三版同发

为了PPT的准确性，需要反复多次校正，核对正确后报主管领导邢刚、赵飞副局长审阅无误后，再遵照指示把“PPT版”分别发送给相关局领导、局机关微信工作群、襄汾县疫情防控工作群、部分相关医疗机构（西贾卫生院和张礼卫生院）、文旅局、新城镇政府等；“纸质版”打印后报送相关局领导和值班室；最后再将“电子屏版”发给陈红亮更新卫体局大厅电子屏，方便公众知晓新冠疫情防控政策措施。  

二、设计制作特色“五色表”、防控措施一目清

“疫情防控管控措施四色表”简称“五色表”。为使复杂专业的政策措施和成百上千的重点地区名单便于群众查询和领悟，通过思考和受“临汾市检疫登记信息四色码”的启发，自2022年8月份开始，苦思冥想，反复推敲,几十次手动描绘，终于设计制作出了“疫情防控管控措施五色表”，在【襄汾县卫体局最新政策解读】第12期正式推出。专刊一出，其独特鲜明的“五色表”立即深受疫情防控工作相关单位和群众认可和欢迎。特点是：

1.“五色表”将文字和符号标注四种以上不同颜色，一看色标，风险已辩，重点明确、快速判断、通俗易懂。                                   

2.属地分类，境外、国内、省内、市内,备注要点，概括重点，简明扼要，一目了然。

3.风险等级，五色标注。绿色代表无风险、蓝色为低风险、黄色是中风险、橙红色属高风险、鲜红色指全域、境外、密接或重点人群。

4.“五色表”制作繁琐，每一个字,词,句、标点符号，都需要根据性质单独标注色彩，工作量大，耗时长，一个表需要数小时甚至一整天，常常顾不上晚饭，制作完成已是深夜时分，但能为疫情防控为新冠疫情防控提供了精准政策依据，乐此不疲。

三、政策宣讲，精准科学

深入贯彻党中央“精准防控、科学防控”的重要指示精神，落实到位，进一步扩大医疗卫生与疫情防控政策措施宣传覆盖面，切实解决政策宣传盲区，提升干部群众政策知晓率和满意度，做到政策宣传全覆盖，在邢刚副局长安排下，做了三场重点疫情防控政策措施宣讲宣报告。

1.2022年8月18日上午9时30分，到县文旅局宣讲题为《新型冠状病毒肺炎第九版防控方案解读》。

2.2022年8月29日上午时30分，在襄汾县2022年健康教育工作培训会上宣讲《医疗机构新型冠状病毒感染预防与控制技术指南解读》。

3.2022年10月16日20时，交通局宣讲了题为《点对点转运措施和防护知识》。

四、设置“政策解读专栏”

在【政策研究室】墙壁上设置“政策解读专栏”专栏，将最新医疗卫生和疫情防控政策措施以图文并茂和特色“五色表”的形式展现出来，对咨询者认真宣讲、解疑答惑，让来访者对政策措施一目清。

通过宣讲切实提高了医疗机构和相关单位工作人员与人民群众对新冠肺炎疫情防控政策措施的正确认识，增强了自我防控意识，织密

疫情防控安全网，不信谣、不传谣，让疫情防控政策措施深入人心。

五、“点对点、一对一”、化解矛盾、“疫路通畅”

【政策研究室】在做政策措施宣讲同时，为将工作做实做细做到位，打通政策覆盖“最后一公里”。将笔者个人手机号码公开并载入襄汾县疫情防控工作领导小组办公室（2022-10-04号）文件《关于在部分区域实行静默管理开展全员核酸检测的通告》中，且24小时开机。对医疗卫生与疫情防控政策措施理解不清晰、有疑问的卫体系统和相关机构人员与人民群众，特别是值班人员，通过电话、微信、点对点、一对一、面对面，等多种形式，依心、依情、依理、依法、以通俗易懂和简明扼要的语言，耐心细致给于疫情防控政策、管控措施、静态管理、核酸检测、防控知识等精准宣讲、咨询、解惑答疑。以下为两个通过政策咨询化解矛盾的特殊案例：

（一）.国庆节后，我县进入第一轮紧急静态管理期间，各个交通卡口封闭，恰逢有一来自北京的荣先生来我县出差，由于工作原因，急需返京时被卡口值守工作人员拦截，当时情绪激动，出现过激行为，紧急时刻，值守工作人员无奈将电话转接过来，笔者首先以温和的语气给予其同情和理解，安抚其激动情绪，随即耐心细致讲解疫情防控政策和静态管理的重要性，深入浅出阐述了疫情防控政策和静态管理对个人、对家庭的健康危害，以及对工作、对公众和国家发展的重大影响。当荣先生情绪稳定后，又提示了静态管理期间的住宿安排和个人防护，静态管理解除后的返京规划，经过近半小时的全方位的沟通和心理疏导，终于使荣先生情绪平稳、心悦诚服、配合管控。

（二）.11月份，我县进入第二轮静态管理的前夜凌晨1时许，高速卡口一外省货车因被工作人员执行静态管理政策拦截劝返，引起三方激烈矛盾。起因是我县一企业生产急需接货，外省厂家千里送货已费用不菲，如原路返回即存在化工原料蒸发耗损及沿路费用倍增，更为严重的是如化工原料车载过时存在不可预测的易燃易爆等风险，而企业不能及时得到原料又严重影响生产，当事三方已拨打相关咨询电话十几次无果，由此吵得不可开交。当笔者接到此特殊电话时，深感事关重大，必须审慎回复。首先安扶三方激

动情绪，询问清其原由后，耐心细致讲解特殊时期疫情防控政策和静态管理的重大意义，随即依据襄汾县新冠疫情防控办（2022-11-01号）《关于实行临时性区域静态管理的通告》、襄疫情防控组办函（2022）823号《关于加强货车司机管理的通知》和晋保通保畅领导组发（2022）2号《山西省进一步做好物流保通保畅工作细则》等相关政策措施，随即提出解决方案：（1）、全程严格防护、消毒，客货分离，无接触式交接。（2）、点对点专人接返、签订承诺书、确保全程可控。（3）、全程报备、监测、追踪，五天五检。方案一出，当事3方欣然接受，立即实施。此次政策措施咨询和依心、依情、依理、依法三方沟通，即化解了3方矛盾，又保证供方利益和企业的正常运行，还为我县疫情防控的静态管理正常运行和保证人民群众的健康起到了应有作用。

自2022年4月10日至今，通过“点对点、一对一、”解疑答惑，政策咨询共计370多人次；静态管理期间电话咨询874人次。

六、紧扣时代脉搏、解读特色内容

1.编排出版【襄汾县卫体局最新政策解读】专刊，增加了公众对医疗卫生政策知晓率，用政策武装头脑。深刻理解医疗卫生和疫情防控政策的内涵和政治意义。                                                 

2.从政策理论上解读党中央疫情防控政策的正确性，阐述政策产生的社会条件和社会要求，使群众了解政策形成的依据和理论基础，加深执行政策的自觉性。

3.有利于人民群众对医疗卫生和疫情防控政策落实的正确认识、精准贯彻、执行、科学按排工作生活。 

4.广泛、及时地反映疫情防控政策落实的正反典型，反映政策执行过程中的成果和出现的问题，给我县疫情防控相关机构部门提供精准科学疫情防控政策和信息。                                                              

5.医疗卫生和疫情防控政策解读是当前国家社会管理的一项重大政治任务。为人民群众提高政策有一个完整、准确的政策，消除在认识政策过程中的偏差。 

6.突出特色内容、弘扬正气能量。

7.做好疫情防控最新政策解读，办好【襄汾县卫体局最新政策解读（疫情防控专刊）】，从第5期开始，设计制作了27个特色封面和专栏：

8.特色“五色表”                                                       

（2）.“强防护、不恐慌、信科学、不传谣”

9. （3）.“重要提醒、保持高度警惕、从严防控疫情”             

（4）.“防控知识”                                       

（5）.“静态管理”                                        

（6）“不麻痹、不厌战、不侥幸、不放松”                     

（7）“坚持就是胜利”                                    

（8）.“县直机构疫情防控电话”                           

（9）.“传承红色基因、争做时代新人”                     

（10）.“战役有我、众志成城”                            

（11）.“红色宝塔山”                                   

（12）.“你我共同参与、科学防控疫情”                    

（13）.“守望相助、众志成城、欢迎回家”                   

（14）.“吉样如意国庆节”                               

（15）.“疫情尽散、春暖花开”                            

（16）.“新形势下常态化防控”                           

（17）.“疫情仍在莫放松”                               

（18）.“中国加油”                                     

（19）.“做好国庆节防控工作、喜迎党的二十大”            

（20）.“国庆节出行指南”                               

（21）.“弘扬延安精神”                                 

（22）.“大国领袖风采”                                 

（23）.“创建省级文明城市宣传标语”                         

（24）.“抗疫与发展两手抓、奋力先行不停步”              

（25）.“长风浩荡启征程”                               

（26）.“国务院联防联控权威发布”                    

（27）.“2023两会精要”   

10.通俗易懂、喜闻乐见。

自第6期起，把黑白纯文字版制作成了PPT电子彩色版，将疫情防控政策和防控知识融入到漫画、图片、专用字体、重点标注字句和特色“五色表”等人民群众喜闻乐见的多彩多姿载体中，起到了春风化雨、润物无声，为疫情防控提供了精准政策依据和丰富多彩内容。                                                        

七.牢记职责、风雨无误

自2022年4月10以来，各项政策措施形式变化更新速度较快，有时一天接受数余件文件通知，无论是风霜雨雪，还是酷暑严寒，只要有新的政策文件和管控措施下达，迅速进入【襄汾县卫体局最新政策解读（疫情防控专刊）】和多载体政策解读制作“十部曲”工作中。在政策研究室，没有下班概念，无论文件多么复杂，都要坚持“十步曲”制作工作程序，直至完成。由于原来安排的两个人现在是一个人做，所有每一期专刊的制作“十部曲”需要十几个小时以上，下班时家人早已进入梦乡。

政策研究室加班连夜编辑的《“五一”节假日疫情防控温馨提示》，在敲定最后一个字，填写完最后一个数据，校对三次时已是深夜时分，当梁高跃局长提出：“为了方便群众咨询，还需要加上解码赋码、核酸检测、发热门诊3个咨询电话”。此时，虽然还未顾上吃晚饭，已感觉到饥肠辘辘，但考虑到明天就是“五一”假期，《温馨提示》对疫情防控至关重要，毫不犹豫继续投入修改工作中。与县医院、中医院等核实无误后，标注了最后一个电话号码，校对了最后一个标点符号，最终圆满交付终审定稿。此时，已是万籁俱寂、凌晨时分、店铺打烊……

特别是每逢节假日来返人员高峰期，最新政策通知下达频繁且时间无规律，中秋节前接收到魏书记发送的“贯彻落实国家、省、市新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议工作任务要点”和“关于进一步做好近期疫情防控工作的紧急通知”已是夜里23:57分，笔者立即起床，迅速投入【襄汾县卫体局最新政策解读（疫情防控专刊）】和多载体政策解读制作“十步曲”工作中，直至完成且校正打印、三板同发已是凌晨时分。

“十一”节前夕下班骑车经过太平洋保险公司时被车撞伤，致腰部和双下肢软组织挫伤疼痛不已，自行到医院处理后，下午继续上班，进入“十步曲”工作状态，至当天晚上编辑出版了【襄汾县卫体局最新政策解读（疫情防控专刊）】第15期。

2022年11月底，当我县新冠疫情异常严峻之时，由于负责中医院核酸检测上报工作，日夜奔波，致眩晕症和膝关节痛复发，但毅然带病坚守。在按时完中医院核酸检测数据统计上报的同时，还完成了“创建省级文明城市”督查工作和相关材料的上报，制作完成了【襄汾县卫体局最新政策解读（疫情防控专刊）】第26期的PPT电子版制作及三版同发。

政策研究室以及卫体局诸多股室人员，坚守在自己平凡的工作岗位，虽然不像白衣天使一样冲在战疫一线，但在新冠疫情肆虐的危难之时，“疫”不容辞、挺身而出，用最真挚、最质朴的方式展现了自己不忘初心、不辱使命，“不破楼兰终不还”的品质和战疫精神，兢兢业业、砥砺前行！又何曾不是“逆”行者？

虽然疫情还未彻底消灭，但卫体人坚信，美丽春天已经到来！政策解读“十步曲”将继续奏响新的篇章！（襄汾县卫体局【政策研究室】 原小强）