内乡县公安局“四加强四助力”  打造企业发展优良营商环境

今年以来，河南省南阳市内乡县公安局按照省厅、南阳市局对优化营商环境工作的总体部署，紧扣“安商、暖商、护商、兴商”思路，积极制定服务企业涉警需求措施，纾困解难、打防并举，简政赋能、规范执法，聚力为企业打造“放心投资、安心发展、舒心办事、顺心创业”的良好营商环境，助力县域企业发展环境持续优化提升。

一、加强纾困解难，助力企业“放心投资”。一是建强组织保障。成立由县局主要领导任组长，其他党委成员任副组长，各单位负责人为成员的提升营商环境工作领导小组，搭建“县局领导+科室队长+派出所长”“三位一体”服务平台，实行企业全发展链条服务联动对接。同时，结合市场主体“评直属单位、评重点科室、评基层站所”活动，每季度召开工作推进会，及时发现问题、解决问题，助企发展。二是强化联席对接。在企业内部设立意见箱，定期组织召开民营企业、市场主体代表座谈会等，开通24小时举报投诉和咨询服务电话，广泛收集企业对公安工作的意见建议，不断改进服务管理举措，以实际行动取信于企、惠策于企。三是常态走访问需。建立领导、民警定点联系助企制度，重点企业由局党委成员直接定点服务，在建项目由科室、所队负责人捆绑对接，一般企业和市场主体由民警开展帮扶，每月16日（企业服务日）走访服务企业1次，实地收集重点企业、在建项目和市场主体经营状况，动态了解企业涉警需求和“难点”，第一时间联动协同解决，真正实现“问题-解决-反馈”全流程无梗阻运转，让企业放心投资。

二、加强打防整治，助力企业“安心发展”。一是严打涉企违法犯罪。以常态化扫黑除恶专项斗争为牵引，开辟侵害企业案件受理“绿色通道”，广辟涉企案件线索。严厉打击侵害在建项目、企业利益的盗窃财物、合同诈骗、职务侵占、挪用资金、侵犯知识产权、假冒注册商标、非国家工作人员受贿、伪造印章等违法犯罪行为。1月份以来，结合“雷霆”行动、“昆仑”行动共受理侦办涉企权益案件11起，破案11起，破案率达100%。共抓获犯罪嫌疑人9人，投案2人，为企业和企业员工挽回经济损失270余万元。二是全力维护企业稳定。围绕土地征用、劳资纠纷、工伤赔偿纠纷等涉企矛盾纠纷，建立不稳定因素滚动排查机制。针对不同矛盾纠纷，会同市场监管、质监、劳动仲裁等职能部门做好化解工作。1月以来，共化解各类涉企矛盾纠纷20余起，有效解决了企业的“烦心事”。同时，完善企业涉稳风险评估机制，根据风险程度评估为“红色”、“橙色”、“黄色”、“绿色”四个等级，进一步细化涉企突发事件处置预案。1月以来，成功处置涉企突发事件4起，出动警力60余人次，确保了企业生产经营秩序井然。三是强化治安环境整治。以“豫筑平安”行动为契机，不断加强企业及周边治安环境综合治理，坚持警力前置，优化巡逻布局，滚动摸排治理涉企治安乱点、交通堵点、消防难点。1月份以来，累计开展涉企周边治安整治7次，为企业营造了“安心发展”的良好治安环境。

三、加强赋能服务，助力企业“舒心办事”。一是优化服务流程。积极践行“最多跑一次”承诺，全面梳理30余项符合政策要求的“最多跑一次”事项和办事指南，明确办理材料及流程，简化过程流转，最大限度方便企业和群众，实现了“一窗受理，一窗出件”。开辟城镇落户“绿色通道”，专门设立了“公共户口薄”，解决部分迁户人员无落脚点的问题。同时，全面梳理办理《居住证》，保障持有《居住证》外来人才、企业用工人员享有社会基本公共服务和民生便利，极大满足了来县创业优秀青年人才和务工人员的各种需求。二是延伸服务触角。为给企业发展提速，方便群众办事，县局全面打造户政、出入境、车驾管业务24小时自助智慧服务，开辟了“户政自助业务办理终端”、“临时身份证自助领证终端”和出入境签证自助取证机1台，自助签注设备1台，进一步提高了公安政务服务效率。三是融合服务平台。借助网上政务服务平台，推动网上与窗口服务联动、线上与线下服务融合，带动户政、车驾管等“高频事项”窗口“不打烊”，保证了延时服务、预约服务、上门服务等利企、便民举措落地落细，服务质效不断提升。

四、加强规范执法，助力企业“顺心发展”。一是树牢执法助企理念。树立执法司法和服务发展相统一、刚性执法和柔性化解相统一、依法办案与主动服务相统一的理念，既坚守法律底线，依法严打危害企业发展的违法犯罪，又讲究涉企执法策略智慧，灵活办案方式方法，合理把握执法尺度，最大限度保护企业合法利益。二是规范涉企执法行为。落实宽严相济的刑事司法制度，对无主观恶性、情节轻微、社会危害不大的涉企案件，在法律、政策范围内，尽可能采取调解、和解的方式解决；严格把握法律政策界限，对企业法人代表审慎使用拘留、逮捕等限制人身自由的强制措施，采用取保候审、监视居住不致发生社会危险性的，最大限度使用非羁押措施，最大限度减少查办案件对企业生产经营造成的不利影响；坚决杜绝运用刑事手段插手经济纠纷，依法保障企业、市场主体的正常生产经营活动。三是注重涉企案件预警。积极搭建警企互动平台，由辖区派出所警务室民警和县局机关包联助企民警牵头，每月16日（企业服务日）走访服务企业，民警向企业通报近期警情和各类预警信息、矛盾纠纷、不稳定因素等情况，听取企业的意见、建议，收集企业急需解决的治安问题，有针对性地开展助企服务。同时，大力发挥微信、微警局、“平安内乡”微信公众号等新媒体作用，以通俗易懂、幽默生动的宣传“小贴士”将涉企合同诈骗、非法集资、挪用资金等常见经济犯罪手段和防范措施“传出去”，实现传播效果“跃然掌心、内化与心”，让企业一心一意谋发展，心无旁骛搞创业。（江成玉）