湖南邵阳县罗城乡：以党群共治之力 圆乡村善治之梦

邵阳县罗城乡以社会管理体制机制创新为重点，坚持“党建引领、网格管理、村民自治、便民服务、产业发展”的工作模式，坚定“平安、和谐、共享、稳定、发展”的工作目标，着力提升基层社会综合治理水平和服务功能，开创了以党群共治引领乡村提质发展新局面，在实现乡村善治中不断蓄力聚能。

扎实推进微网格管理机制高效运转。罗城乡划分为46个网格，其中二级网格1个、三级网格9个、四级网格36个，配备268名微网格长。探索建立“微网格+党建”、“微网格+调解”、“微网格+服务”、“微网格+安全”、“微网格+干部”等工作机制，推进基层社会治理创新。乡村治安状况明显改善，群众幸福感、满意度显著提高，治理成效得到市县领导充分认可，“自治、法治、德治”三治融合，营造了“夜不闭户、路不拾遗”的良好风气。

充分发挥党员、教师、退休老干部作用。罗城乡成立了10支党员先锋队，积极参与禁毒、反电诈、防溺水、移风易俗劝导、耕地保护等工作。2022年“10.15”疫情期间，乡抽调20名乡干部职工、20名教师、22名志愿者共62名同志组成罗城乡抗疫志愿服务队奔赴前线、支援县城沙坪社区抗疫工作，不打折扣、高标准、高质量的完成疫情防控使命任务，为全县实现社会面清零、绝对不外溢的目标和打赢疫情防控攻坚战做出积极贡献。同时，注重发挥退休老干部信念坚定,政治理论水平高,群众工作经验丰富,知识水平高和人脉资源多等优势，在平时重大事项决策、重要活动举办、重大项目投资等重要工作中邀请退休老干部参与。

凝“贤”聚力参与美丽庭院创建和疫情防控。成立乡贤参事会、乡贤调解室，鼓励乡贤发挥自身资源丰富、聪明才智、凝聚人心等独特优势和作用，共同参与乡村难点、堵点治理，助推美丽庭院、乡村振兴、矛盾纠纷化解等工作提质增效。制定“罗城乡幸福基金倡议书”，通过敲门行动、村村响广播、微信群、朋友圈等多种方式进行宣传，发动全乡乡贤参与美丽庭院建设，为家乡建言献策、捐款捐物。截至目前，广大爱心乡贤主动认领公益项目25个，涵盖美丽庭院建设、教育助学、医疗卫生等，总金额328.6万元。积极发挥乡贤、社会爱心人士积极参与疫情防控，号召社会各界人士捐款捐物、同心抗疫。“10.15”疫情防控期间，全乡（含各村）累计收到捐款336054.88余元，其中乡级收到捐款203800元、村级收到捐款132254.88元，捐赠N95口罩10000个，医用口罩13万个、免洗消毒液10箱、消毒粉200公斤、二氧化氯消毒水套装200公斤、防护服300套、价值12万元的食品物资等。

注重发挥基层群团和公益组织作用。加强工会阵地建设，丰富干部群众业余生活。在乡机关建设文化长廊，对食堂进行整修，投资10万元对乡文化站进行修缮改造，扩充文体中心，并购置了部分活动器材，为干部提供一个舒适业余生活场所。建设“六好”工会场所，发挥工会组织作用，增强单位凝聚力。罗城乡“禁毒妈妈”组织的会长王君香，一有时间就带领“禁毒妈妈”组织的成员到各村组院落免费表演广场舞，在表演的同时还进行禁毒、反电诈等宣传，起到了良好的宣传效果，受到了群众的一致好评。扣子铺村群众张安云，数十年如一日关心关爱五保户、残疾人士、留守儿童等弱势群体，帮他们交话费、购买生活用品等物资，陪护他们看病。多的时候收养十来个留守儿童，帮他们洗衣、做饭、接送他们上下学，在社会上形成了良好的示范带动效应。

不断完善激励保障机制。一是全面推行“爱心超市”积分制管理。罗城乡保和村按照“九有”标准，设立“爱心超市”。村以家庭为单位进行积分，农户可持手机积分在“爱心超市”积分商品区兑换相应积分的日常生活用品。通过日常工作积分，培养群众自我管理、共建共享的意识，营造人人示范、户户争先的浓厚氛围。二是扎实开展先进模范评选表彰。开展“文明家庭户”“卫生清洁户”“优秀党员”“优秀微网格长”“贡献突出乡贤”等模范评选表彰活动，挖掘文明家庭、优秀党员、微网格长、乡贤等先进事迹，广泛开展宣传，提高大家岗位社会认同度，引导党员群众崇德向善、见贤思齐。三是真正做好设岗定职。根据党员年龄、文化程度、意愿爱好等为全乡无职党员设岗定责，鼓励主动靠前认领志愿服务事项。将表现优秀、能力突出的党员群众按程序推荐担任村民组长、联户长、各类群众性自治组织负责人，让想干事的人有位有为。（艾三喜、陈东升）