湖南邵阳县：以团结促振兴 推动民族团结与乡村振兴融合发展

近年来，湖南邵阳县坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，始终聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，以建设宜居宜业和美乡村为抓手，依托乡贤力量、社会力量、民族团结力量，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，持续推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进各民族广泛交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。

一、聚焦增收，筑牢民族团结进步的“防护网”

坚持常态化开展防返贫监测与帮扶工作，实现纳入监测系统及时、帮扶措施落实及时，用心用情用力构筑少数民族脱贫人口防止返贫屏障，确保少数民族同胞脱贫人口稳定脱贫、逐步致富，不断提高生活质量。积极倡导各族群众勤劳致富、创新致富、先富带后富、帮后富，让团结和幸福之花齐头绽放。

截止2023年6月底，全县涉少数民族脱贫户361户1547人，监测户23户78人，2022年通过产业帮扶、小额信贷、致富带头人培训、就业帮扶等措施，发展红糖、甘蔗、百合、双季稻、养殖牛羊等产业，助力涉少数民族脱贫户361户人均增收1592元，增速14.1%。其中少数民族村青草村脱贫户35户109人，监测户4户11人，人均增收1480元，增速8.5%；新立村脱贫户80户270人，监测户13户34人，人均增收2325元，增速16.2%。

二、以点带面，推进民族团结进步的乡村治理

坚持民族团结与和美乡村建设相融合，围绕“弘扬民族文化，加强民族团结”的时代主题，集聚乡贤力量、社会力量、民族团结力量，筹措资金投入，补齐基础设施短板，改善各民族群众生活条件，共建新时代美丽乡村。2022年投入奖补资金4250万元，全县创建县级和美屋场19个，乡级和美屋场38个，村级和美屋场420个；2023年预计投入奖补资金4850万，共批复46个和美屋场，其中省级2个，市级4个，县级17个，乡级23个，按照省级和美屋场奖励500万/个，市级和美屋场奖励300万/个，县级和美屋场奖励100万/个、乡级和美屋场奖励50万/个。

示范引领，发挥典型带动作用。一是自力更生型（比如水口、扣子铺、三星）。蔡桥乡水口村铁炉头院落充分发挥乡贤力量，党员先锋作用，广泛宣传，村民踊跃筹资筹劳，自筹捐款资金达52万元，全村182人免费筹劳1105个工日，充分体现“人人参与、人人尽力、人人享有”的和美屋场创建理念。二是重点打造型（比如新田、蔡山团、云山、对河）。五峰铺镇新田村和美屋场依靠省政协办公厅驻村帮扶工作队以及乡贤出资1.5亿元建设的弄子生态旅游景区，发挥农旅融合优势，争取上级资金1247万元，不断完善基础设施，整村推进，成效显著；塘田市镇对河村和美屋场建设依托红色文化资源－塘田战时讲学院，讲好红色故事、传承红色基因，把“红色”文化品牌融入和美庭院创建，打造成红色旅游教学产业和特色蔬菜产业基地与一体的特色风情村。三是产业结合型（比如金盆、福林、新建）。九公桥镇金盆村和美屋场建设结合产业优势，在创建和美屋场的同时，大力发展双季稻种植、油茶林、绿色生态养殖场、蔬菜产业园，采取“村集体+大户+农户”的模式经营，形成了区域特色、较强竞争优势的特色产业，不仅壮大村集体经济，也实现群众增收。四是乡贤援创型（比如横桥、石脚、长城）。横桥村支两委不断激活乡贤资源，集聚乡贤力量，主动联系在外经商的老板、能人，由贵阳中安科技集团有限公司董事长郑建新捐资300万元，积极参与和美屋场的创建中，不断完善院落基础设施，让院落面貌焕然一新。

三、培育人才，集聚民族团结进步的资源动能

坚持把民族团结进步创建工作作为人才振兴的重要载体和契机，始终把人才振兴摆在突出位置，注重激发乡土人才活力，通过村组干部队伍培训、抓实人才队伍建设、发挥优势营造氛围和带动群众增收致富，为民族团结进步示范县创建贡献重要力量。

1.实施湖南省“农业经理人”培育工程。率先成立了全省首个县级农业经理人培训基地，着力打造工匠品牌，举办培训班3期，培养了一批视野开阔、知识丰富、技术高超的农村实用型人才，重点围绕生猪养殖、土壤肥料与农作物，蔬菜高效技术、高效健康养殖、柑桔作物种植专业知识，生态环保种养技术等内容，全方位、系统化、科学化开展作物管理技术等大家关注的热点培训，让学员全面了解现代农业，规模化农业，及种养加生态农业新模式。

2.实施“乡村工匠”培育工程。成立全省第一个乡村工匠培训基地，开展乡村工匠、新型职业农民、电商人才、乡村振兴“网红”孵化等各类培训班，把知识和技术带到田间地头、送入群众家门。传统“土师傅”变身现代“巧工匠”。我县原来的建筑工人和木工大多是没有资质的乡村“土师傅”，他们的技术多来自拜师学艺，没有技术标准，更缺乏规范管理。通过为农村工匠“量身定制”的培训，全面提高了工匠们的业务技术水平、职业道德素质和质量安全意识，培训结业后还可获得资格证书。截至目前，基地已开展“农村工匠”培训班5期，培训250人，接下来还将陆续开设“农村电商人才”“最美厨娘”等系列培训班，计划每年培养各类农村实用型人才1000人以上。施工“游击队”变换建设“正规军”。工匠培育始终坚持扶上马、送一程，通过“3+1”就业跟踪服务机制，不仅把之前依靠自己找工或熟人介绍的“游击队”，变成了统一管理、能力过硬的“正规军”。特别是优秀工匠被推荐到县城发集团工程队，成为县施工队的“抢手货”。目前，全县共推荐至县城发集团工程队70人、乡镇工程队80人、村级工程队100人。通过微信小程序承包小微型施工项目179个，上半年工匠承包项目量同比增长70%。

3.实施高素质农民培育工程。出台《关于进一步加强高素质农民教育的意见》，投入150万元对全县村组干部、专业户、科技户、示范户定期进行免费轮训，开展多种形式的文化、法律教育和中短期实用技术培训，传授农村急需的致富技术，确保熟练掌握2-3项农业实用新技术。近年来，累计培养农村实用人才1300余人、“土专家”“田秀才”1918人、特色产业发展带头人895人、高素质农民5387人。

下一步，邵阳县将依托产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，全力推动乡村发展、乡村建设、乡村治理，促进各民族广泛交往交流交融，实现民族团结与乡村振兴互融互促、同频共振。（艾三喜、杨帆）