强化红线思维 提升防范化解重大风险能力

烟草专卖管理是维护国家利益、保障消费者权益的重要措施。为了加强烟草专卖管理,严格实施烟草专管管理制度,是确保烟草行业的健康发展的必要基础。坐落于滇中腹地的云南烟叶复烤有限责任公司楚雄复烤厂,作为一个老牌国有烟叶加工企业,具有丰富的历史沉淀,在多年的复烤生产加工过程中,严格执行烟叶专卖管理制度,从整体面到细致点,做好执行、监管、督查工作,确保全部收储、加工、处理流程有制度可依据,有数据可追溯,切实做到坚守红线意识,落实专卖管理。

从明确红线意识到认真分析目前的专卖态势,垂涎于烟草红利的不法分子时刻地盯着各个环节,因此做好烟叶产品与副产品的管理,准确的让加工后的烟叶产品流转到下一个环节,严格规范过程管理,消除不法分子非常想法,是专卖管理工作的重点。所以,加强烟草专卖管理,是一项非常重要的工作。

一、专卖管理开展情况;

楚雄厂每年加工数量在100万担左右,成品与副产品比例达到七比三,成品由客户采购,副成品大多进行研磨、破碎后掺入有机肥料进行统一处理。因副成品能提取烟碱,部分碎烟末可以进行二次深加工使用,这就构成专卖管理隐患,如何防止这些副产品注入非法厂家?这就是年度专卖管理工作的重点。2022烤季,产出废弃物、不可用废弃物约27.2万担。对如此庞大的数量,如何规范处置?这需要做好流程监管,消除处置过程中的隐患,确保专卖监督的有效实施。结合国家烟草专卖局制定了一系列政策和措施,如实施烟草专卖法、建立烟草专管机构、加强市场监管等,以确保烟草行业的稳定发展。同时,各部门也积极响应国家号召,加强烟草专管管理工作,取得了显著成效。

二、专管管理监管亮点;

1、提升管理人员培训;

为提高烟草专管管理工作的质量,需要加强对管理人员的培训。通过培训,使管理人员掌握烟草专管管理的基本理论和实践技能,提高他们的专业素质和管理水平。本着“加强基层建设,夯实基础管理,提高队伍素质,提升整体水平”为工作主线,结合实际,细化措施,有效促进创优工作全面开展;引入“三标一体”体系标准,突出“注重源头监管,加强过程管控”的烟叶监管措施,全面覆盖基层专卖管理的各项工作;加强督导,针对存在的问题,采取具体措施,确保相关工作落实到位;坚持标准,进一步完善考评验收办法,真实反映创优水平。

2、建立联合办公机制;

专卖内管部门需要与其他相关部门建立联合办公机制,实现信息共享、资源共享,提高工作效率。通过联合办公,可以更好地协调各部门之间的工作,加强监管力度,确保烟草行业的稳定发展。通过与州、县级部门的定期检查,对原烟接收情况、分选产出、加工分类产出、处置数据的核对,针对日常台帐进行清理,清晰掌握整体过程的监管,消除隐患的出现。每年两次省级核查,六次州级检查,每月当专卖部门的日常检查与资料的报备,做到层层落实,级级把关,有效的促进专卖内管的系统化。

3、证照车辆管理机制;

为保障烟草运输安全,需要建立证照车辆管理机制。通过对烟草运输车辆的证照进行严格审核和管理,确保车辆符合相关规定,防止非法运输和走私行为的发生。楚雄州专卖管理部门已经形成装车前必须报备的管理常态,从运输单位资质、车辆保险手续进行严密监管,涉及资质、保险、道路运输方面,多年来,严格的管理,细致的管控,确保运输过程未发生异常。

4、规范内部监管机制;

烟草专管部门需要建立规范的内部监管机制,对工作人员的工作质量、工作效率进行监督和评估,及时发现和解决问题,确保工作质量。通过优化机构设置、完善制度建设、强化依法行政、切实增加投入,形成了顺畅的组织运行体系、统一的规范管理体系、有效的权力制衡体系和较强的执法保障体系。

5、严格三级检查机制;

为确保烟草质量,需要建立严格的三级检查机制。各级检查机构要认真履行职责,对烟草生产、流通环节进行全面检查,确保产品质量和安全。通过州、县、地州属地级专卖的核查,检查废弃物处置情况、加工过程、销售过程、环保方面,及时获取第一手资料,掌握处理工厂的现场情况,监管方法的有效实施,确保整个过程的规范无误。

6、搭建交流互动平台。

为加强烟草专管部门与其他部门之间的交流和互动,需要搭建交流互动平台。通过平台,可以及时了解其他部门的工作情况,分享工作经验,共同解决问题,提高工作效率。以信息化建设为提升点,结合国家专卖的信息管理系统,主动配合云南省专卖管理内管信息系统建设,建立起了科学的内部专卖监管体系,提高了企业内部监督、专卖监管工作的效率和水平;

三、专卖管理提升方向;

1、加强人才培养。通过加强业务培训、加强技能鉴定、加强作风建设,切实增强“守土”的责任意识,提高了专卖队伍综合素质;

2、优化管理机制。完善相关法规制度,优化过程监管、内部监管等机制,提高管理效率。

3、加强技术创新。运用现代科技手段,如物联网、大数据等,提高过程监管和内部监管的精准度。

4、提高服务质量。加强对消费者的服务,规范经营行为,提高服务质量水平。

5、建立长效机制。以内控制度建设为着力点,探索以制度体系、组织保障体系、监管体系和自律文化建设为主要框架的长效机制建设。

在我国实行卷烟专营专卖制度不仅重要而且必要。坚决维护专卖不动摇,是烟草人共同坚守的职责和义务。因此不断完善专卖管理,丰富专卖内容,更好地维护国家和消费者利益,也是时代发展的需要。相信在我们的坚守下,正常有序的生产经营市场、通畅正规的流通环境,会得到进一步巩固。维护专卖权益,细化管理职能,突出重点提升,在全体烟草人的共同努力下,行业会得到进一步的健康发展,为构建烟草新发展格局奠定坚实基础! (楚雄复烤厂 周海云)