邵阳市疾病预防控制中心大力推行基础党务台账工作

8月2日，笔者从邵阳市疾病预防控制中心了解到，该中心党委在总结以往管理经验和组织模式的基础上，结合疾控工作的特点，形成并推行了台账管理工作法，取得了良好效果，全面提高了中心党建工作质量，为加快全市疾控事业高质量发展提供了坚强政治保证。

台账是为了加强某方面的管理、更加详细地了解某方面的信息而设置的一种辅助帐簿，工作实践中通过管账的方式能更好地监督工作的进行，推动工作规范化、精细化、效率化。基层党务台账是基层党组织开展党建工作的真实记载，也是实现党建管理科学化、规范化的基本要求，在很大程度上体现了党建工作的管理水平。

早在2018年，该中心对党务工作进行了梳理和分析，在此基础上将中心党务工作分成文件管理、会议纪要、党务公开、述职评议、中心组学习、意识形态工作、民主生活会、组织生活会及民主评议党员、中心党建工作、重大党建工作专项等十个板块。其中，文件管理进一步细分为上级党组织文件管理和中心党委文件管理；会议纪要进一步细分为党委会议纪要和中心党建工作例会纪要；中心党建工作进一步细分为基层党组织建设、党风廉政建设、党员队伍建设、党员学习教育、党费收使用管理；重大党建工作专项根据每年重点任务进一步细分为党支部“五化”建设、主题学习教育、党的历次重要会议宣贯工作、党代表选举工作等等，共计18个子板块并根据工作需要不断调整完善。

在分类基础上，该中心建立起了党务台账体系，主要包括三个子体系，即中心党委的“总台账”体系，各党支部（包括在支援张家界疫情防控一线成立的邵阳疾控系统流调队临时党支部、在邵阳县疫情防控一线成立的追阳组临时党支部）的“分台账”体系，党员个人的“明细台账”体系。按照标准化建设要求，结合疾控工作实际，中心共构建四大类四十余种党务台账体系，定制购买了两百多个党务台账文件盒，并根据工作进度及时进行工作梳理，不断更新规范。通过建台账、晒台账、查台账、评台账四个工作环节，进一步形成好、落实好党建工作的管理约束机制。

党委建立总台账。中心党委每年初召开专题会议研究制定中心年度《党委工作要点》，党办依据《党委工作要点》，参考本中心质量体系文件并结合每年度《市直和部省属驻邵单位绩效考核实施细则》，认真梳理、建立健全中心基础党务工作台账。总台账主要包括《组织建设台账》《党员队伍建设台账》《制度建设台账》《重点工作台账》。其中，《组织建设台账》进一步细分为《组织设置台账》《换届选举台账》《组织活动台账》《民主管理台账》等；《党员队伍建设台账》进一步细分为《党员信息台账》《党员教育台账》《党员发展台账》《党员管理台账》《党费收缴台账》等；《制度建设台账》进一步细分为《“三会一课”台账》《组织生活台账》《民主评议台账》等；对照贯彻落实党中央和上级党组织部署要求，《重点工作台账》按不同时间节点进一步细分为《党支部“五化”建设工作台账》《主题教育工作台账》《巡察整改情况台账》《专项整治工作台账》等；共有四大类二十余项。

党支部（包括在支援张家界疫情防控一线成立的邵阳疾控系统流调队临时党支部、在邵阳县疫情防控一线成立的追阳组临时党支部）建立分台账。分台账依据总台账分类对应建立，按照统一大类、统一封面、统一格式、统一管理、一个标准等“四统一一标准”要求，建立健全了党员档案、各类文件、活动记录、计划总结、其他材料等四大类二十余项基础台账。

党员个人建明细台账。党员个人通过登记《学习台账》《实践活动台账》，将参加主题教育活动（含主题党日活动）、全中心党建活动、支部党建活动、支部党员会议、党课以及联系服务群众、参加各类志愿活动等情况设立明细台账。同时通过建立《个人查摆问题清单及整改措施台账》，引导和激励全体党员找差距、定措施，提高党员自主管理能力。

其中，总台账主要由党委办公室专人负责分类推进，一方面把党委在党建工作中应该担负的组织、领导、监督职能逐项列入，详尽记载工作的落实情况，另一方面将全中心党建工作计划与支部落实情况相对应。分台账主要由组织委员负责记录，做到了“一对一”专人负责，便于分类指导、再造流程和实现党建工作精细化管理。总台账、分台账、明细台账均同步对相关文件及影像资料等建立起了电子台账，确保精准查阅、信息全面、条理清晰、方便使用。

晒台账是指通过各类宣传平台将台账记录的工作进展和成效及时分享与展示，达到相互借鉴、促进、监督的效果。我们充分利用中心门户网站党建园地栏目、内部刊物《邵阳疾控党建》、“邵阳疾控”微信公众号和“中心党建工作”微信群等载体，在全中心范围“晒”出各支部年度党建工作计划落实情况特别是年度主题教育规定动作完成情况、组织生活会上的党员个人对照检查材料、年度重要政治理论学习体会、特色主题党日活动组织过程及效果、支部书记党课讲稿、支部组织生活创新经验等内容，全中心党员干部均可以无障碍阅览，并随时接受党员干部的反馈。对于典型可推广的做法还及时向邵阳党建网、邵阳新闻网、网易湖南、红网、中国网等媒体推荐。有效地促进各支部及时落实中心党建工作的具体要求，促进党员加强学习思考的广度和深度，保障基层党建工作的质效，真正实现了台账一晒、结果立现的效果。

查台账是指对照台账记录检查党建工作的落实情况。一是支部自查。中心党委每月下发《工作提示》提醒各支部书记自查落实当月的党建工作安排，提醒支部组织委员做好台账记录。二是交叉互查。党委办每月末组织各支部组织委员，分组交叉互查，对工作是否落实到位、质量是否有保障等进行评判，同时也可以提升考评工作透明度，促进各支部互相交流学习。三是中心党委督查。中心党委每季度利用《邵阳市疾病预防控制中心党建工作检查表》对各支部组织基层党建工作开展情况进行全面检查，指出存在的问题，提出整改要求，督促落实到位。

评台账是指由中心党委依据台账记录对各支部基层党建工作落实情况进行总体评判。根据“晒”的情况和“查”的结果，中心党委综合各项指标，召开中心党建工作例会，由党委委员和各支部组织委员对各支部党建工作质效作出考核评价，按照“好”“较好”“一般”“较差”予以评定分类。“评”的结果是评价支部党建工作的关键内容，是支部书记党建述职评价和党员干部民主评议的依据，也是评选先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者的重要依据。

该中心在工作实践中坚持以党建为引领，在完善基础党务台账的同时，不断总结经验拓展成果，最大化地扩大基础党务台账建立这面“镜子”的作用。一是实现了党建管理系统化、规范化。基层党务台账把庞杂的基层党建工作，简化为管根本、可考量的指标体系，顺应了当前党建工作规律，是提升党建工作质量的有效方式。实行台账管理工作法以来，中心党委对各党支部有一本“明白账”，党支部对每位党员有一本“清晰账”，总台账与分台账相符，分台账与明细台账相印。党务台账让基层党建工作有记录、能回顾、好反思，扎实打牢了基层党建规范化工作基础，推动了各支部工作规范化水平。二是实现了党建工作的全面覆盖与精细化管理。台账管理以科学分类为基础、精准管理为重点、作用发挥为目标，是将党建工作落实到实处的重要手段和途径。台账管理通过突出过程管理，强化全程纪实，可及时全面把握基层党组织的工作进度和质量。通过台账管理，使党建工作由“软指标”变成“硬任务”，促使“第一责任人”与“一岗双责”落到实处，做到提前谋划，既完成上级要求的“规定动作”又结合工作实际做好“自选动作”，推进了党建工作责任落实落细。台账管理使得党建工作实现了量化管理，台账量化了工作指标、细化了目标任务、明确了职责责任、强化了日常管理和督查检查，有力解决了基层党建抓手不明确，党支部工作目标任务不清晰，基层党务工作者不清楚“做什么”“怎么做”“做成什么样”的问题，完善了中心基层党建工作考核评价机制。三是全面激发了基层党组织生机活力。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党执政大厦的地基和党的肌体的“神经末梢”。我们通过台账管理，使党支部动起来、组织活动严起来、党员学习和参加组织活动的自觉性调动起来，党支部的作用发挥出来。通过晒台账、查台账、评台账，亮成绩、找差距、促提高，以互学互比，促进了各支部间的学习交流，激发比学赶超的内生动力，全面推进了基层党建工作提质增效。四是积极推动了党建与业务工作深度融合。台账管理工作法有效激励基层党组织把党建工作与业务工作紧密结合，激发了各基层党组织主动创新工作方法、积极创先争优的热情，各基层党组织主动走出去与各业务服务单位开展主题联学活动。如每年度中心各基层党组织组织党员干部与服务企业基层党组织开展主题联学活动，在开展传染病防治知识暨职业病防治知识“进企业”宣传讲座活动的同时，到生产车间领悟制造业基层党组织倡导的精品意识，感受企业一线党员的“工匠精神”，调动广大党员干部的工作热情和奉献精神，为打造疾控品牌注入精神动力；各临时党支部在新冠疫情防控一线上，以党建为引领运用台账管理工作法搭建起了集中、高效、统一的疫情防控指挥工作体系，做到了关键时刻有党组织在、关键岗位有党员在，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。

接下来，该中心将把建台账促规范管理推进工作的经验全面运用到党风廉政建设、精神文明建设、综治维稳平安建设以及综合绩效考核痕迹资料管理中，以台账式管理促进工作效能的提升，助推疾控事业的高质量发展，为全面推进健康邵阳和全国文明城市建设，奋力谱写邵阳高质量发展新篇章贡献力量。（邵阳市疾病预防控制中心党委办副主任 刘丹）