党建引领抓安全 凝聚合力促发展

党建与安全，看似两个“毫不相关”的概念，却有着“难舍难分”的联系。近年来，张家港市应急管理局坚持“党建引领”和“履职尽责”同谋划共推进，充分发挥党委、党支部、党员的先锋引领作用，突出党委把方向、支部重引导、党员抓落实，打造五个基层一线“行动支部”，推动“党建＋安全”双向融合，全力以赴防范化解风险隐患，持续推动全市安全生产形式稳定向好。

“护企尖兵”行动支部

——执法有温度，服务有力量

“免除了将近5万元的行政处罚，减轻了企业经营上的困难，也让管理人员意识到安全生产容不得半点马虎”。“护企尖兵”行动支部对某氨纶纱公司的轻微违法行为实行不予行政处罚，这让企业负责人长舒了一口气。据了解，该公司未按规定对新入职员工进行安全生产教育和培训即安排上岗作业。“考虑到该公司违法行为系首次发生并承诺及时改正，同时该公司在我市行政区域内近三年未发生生产安全责任事故，最终决定责令该单位限期改正，不予行政处罚。”张家港市应急管理综合行政执法大队大队长张伟表示。

“护企尖兵”行动支部的组成人员，不仅有专业执法人员，更有党员骨干力量，该支部不断根据企业实际个性化定制系列“安全护企”服务项目。“我们探索开展柔性执法模式，实施“首违不罚”“首次轻罚”制度，杜绝就办案而办案、为处罚而处罚，坚持疏堵结合，做到严宽相济、法理相融，在坚守安全底线的基础上优化营商法治环境，助力企业高质量安全发展。”张伟说。

为进一步将精准执法与指导服务有机结合，研究出台《关于进一步深化精准执法工作的实施方案》，聚焦执法范围、执法事项、执法办案等环节，全面推行“三位一体”执法模式，实行“执法告知、现场检查、交流反馈，企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员全过程在场”和“执法＋专家”的执法工作模式。

将律师请进接待室，也是该支部的一项创新举措。据了解，该支部启动“法援暖心·安全同行”党建共建服务项目，通过“律师驻点值班”机制，让律师参与到信访接待和安全检查工作当中，搭建起政府机关与信访人、企业之间良性沟通的桥梁，引导信访群众依法理性表达诉求，有效促进信访问题化解，推动企业安全生产合规经营。

“化危为安”行动支部

——清除风险隐患，让安全成为企业“收益账”

“多亏你们在关键时刻指导公司完成隐患问题的整改，为我们解决了燃眉之急。”在“化危为安”行动支部党员两个半月的努力下，东华能源（张家港）新材料有限公司顺利完成危险化学品生产许可证换证工作。此前，东华能源因江苏省应急管理厅安全生产许可证现场核查存在不符合项而直接影响其危险化学品生产许可证换证工作。

针对张家港市危化企业数量众多的现状，该局成立“化危为安”行动支部，筑起化工行业安全屏障。今年以来，“化危为安”行动支部分级分类开展危化品印花排查治理，累计检查指导企业425家次，有效提升了企业本质安全水平。“我们聘请第三方专业机构开展外部安全审计，从关键岗位履职和安全胜任能力、双重预防机制运行、安全生产标准化体系运行、应急救援能力等方面，系统审核企业安全工作，协助企业建立安全管理长效机制。”张家港市应急管理局总工程师杨顺说。

为持续推动危化品企业安全文化建设，该支部编制了《全员安全生产岗位责任清单编制指南》《化工企业常见安全隐患清单》《安全可视化建设指南》等指导文件，为化工企业提供了落实安全生产责任制、安全风险隐患排查、安全可视化建设等多项技术指导和工作参考。

“应急管理工作要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化。”杨顺介绍，该支部依托应急管理综合应用平台，指导危险化学品企业开展双重预防数字化建设，目前已完成全市所有重大危险源企业接入。

“港城急先锋”行动支部

——有急必应，在攻坚克难中夺取主动权

今年3月23日，S23靖张高速保税区收费站进口匝道内，一辆实载24吨液氯的危化品运输车因车速过快与护栏相撞后发生侧翻，“港城急先锋”行动支部第一时间赶赴现场处置，联合相关部门调集一台100吨、一台75吨吊车进行车辆吊正，并妥善将危化品运至发货单位进行卸载，事故未造成人员伤亡，装载危化品未造成泄漏。

“该支部以我局退役军人为主，吸纳部分青年党员干部，所有人员都经过专业应急救援培训。”张家港市应急管理局副局长管长兴表示，面对急难险重任务和突发情况的危急关头，该支部能够快速反应、迅速集结、迎难而上，进一步充实了该市全灾种、全领域的应急救援力量。

据了解，该支部成立以来，依托“张家港市应急管理综合应用平台”，发布各类自然灾害、事故灾难风险提醒和预警信息45条，成功应对各类突发事件，推动应急协调机制不断完善。与此同时，新增10万元防汛物资充实仓库，完善应急物资储备管理信息系统，实现了从入库到核销的全流程记录。

防灾减灾救灾工作涉及千家万户，如何提升市民的防范意识和能力，也是该支部的一项重点工作。“我们立足综合减灾和安全发展理念，指导南丰镇瑞丰社区开展全国减灾综合示范社区创建工作；抓住‘5·12’全国防灾减灾日等重要节点，组织开展系列宣传活动，提升群众防灾自救意识和能力。”管长兴说。

“安全金专家”行动支部

——用“新”为企业拧紧安全责任“阀门”

安全管理工作的基础在人，关键也在人。“安全金专家”着重在专家两个字上下功夫，研究制定《张家港市钢铁冶金专家团队培育实施方案》，从钢铁企业择优选拔15名专家人才和25名储备人才，打造优秀冶金专家团队和人才梯队。此外，持续开展煤气、安责险投保业务、双重预防机制等各类专项培训396人次，切实提高安全监管人员素养。

据了解，该支部紧盯冶金、危化品使用、粉尘涉爆、有限空间、重工船舶等重点领域和行业，通过专项辅导和安全提升，筑牢全市工贸企业安全生产基石。

今年3月，“安全金专家”行动支部携沙钢、永钢、浦项等企业一行9人赴武汉市、岳阳市有关科研院所和企业进行交流学习考察。“通过现场观摩、汇报交流，让我们同行业翘楚进行了思维碰撞，解决了企业安全管理困惑，提升安全管理和本质安全水平。”沙钢集团安环处副处长茅建军说。去年以来，该支部克服金属冶炼行业经济衰退、疫情等不利因素影响，组织金属冶炼企业开展安全生产互助提升活动38次，参加人员350余人，以资源共享、互学互助、共同发展理念，为企业搭建起交流沟通平台。

“监管执法中会经常遇到新问题，我们必须敢于创新，不断提升解决新问题的能力水平！”张家港市安委办专职副主任黄宁说。该支部还创新开展了“创蓝行动”，将企业按照安全管理水平由高到低区分为蓝码、黄码和红码，通过精准执法、政策引导等多方面的差别化管理，引导工业企业从“要我安全”转变为“我要安全”。截至目前，该市企业中有蓝码企业6335家、黄码企业991家、红码企业104家，大大提升了精准执法的效能。

“安全在线”行动支部

——扩面宣传，打通服务群众“最后一公里”

“一定要保持患者仰头抬颌，一手捏闭鼻孔，深吸一大口气，迅速用力向患者口内吹气，然后放松鼻孔。”在李巷村廊下宅基，一场面向村民的应急救援培训正如火如荼的开展，“安全在线”行动支部志愿者正在为村民讲解心肺复苏具体步骤及方法。

据了解，该支部注重发挥人的主观能动性，从人本理念出发，瞄准城市安全大格局，将城市安全与城市文明相融合，面向全社会普及安全文化，不断提升社会安全文明程度。

“应急安全文化的传播，需要面向全地域、横跨各渠道，我们通过打造精品项目，服务群众所需，将应急安全文化融入到城市的每个角落。”张家港市应急管理局副局长林学军说。该支部指导各区镇、街道打造应急（安全）文化建设项目，已建安全主题文化阵地19个，构建安全文化传播矩阵。

直面群众服务，需要一支能力素质过硬的队伍。该支部牵头的“安全到家”志愿服务队，常年深入一线开展服务，共发布“安全到家‘援’自你我”“‘童心育安’青少年安全成长营”等18个重点服务项目。“市民群众在参与活动的过程中，不知不觉的将安全知识深植于心，这将是受益一生的财富！”林学军感慨到。（余嘉 王宇鹏）