萍乡司法：全力以赴护航法治化营商环境

评选“十佳十差”执法案例；推行轻微违法行为不予处罚清单制度；建立“公证+行政执法”机制；全面建成融实体、热线、网络三位于一体的现代化公共法律服务体系；推行“全周期”公证法律服务；打造法润萍城惠企品牌……近年来，萍乡市司法局持续聚焦营商环境优化升级“一号改革工程”，以推进营商环境进入全省第一方阵为目标，充分发挥司法行政职能优势，以执法监督为核心、以法律服务为中心、以防范风险为重心，全力打造“公平公正、透明高效、规范文明”的法治化营商环境，为萍乡经济的高质量发展持续夯实法治力量。

护商扶商 执法监督“三度”共振

激发市场活力，护航企业发展，需要执法的力量，更需要执法的温度。2022年7月，萍乡市在全省率先制定《多领域实施轻微违法行为不予处罚清单的指导意见》，全市33个部门开出380项不予处罚清单事项实施，仅2023年上半年，全市各执法部门就办理免罚案件4万多件，减轻从轻处罚案件2千余件，减免金额达500余万元。

推出企业安静生产日，最大限度减少对企业生产经营的影响，努力让企业家安心经营、放心投资、专心创业；实施跨地区跨部门联合执法……凡此种种，均是萍乡市让执法监督更有温度的持续创新。目前已经形成联合检查清单49项，涉及食品药品、交通、生产安全、生态环境、建筑工程质量等多个领域，开展联合检查200余次，涉企行政检查同比减少20%。

在执法监督过程中，萍乡市司法局力求让“法度温度力度”“三度”共振，“一度”都不少。2022年10月，萍乡市司法局接到相关部门转来的一起对执法部门的投诉案件。在认真仔细核查后，市司法局认定该案存在违法事实不清、证据不充分、程序违法等问题，及时对案件进行纠正，获得了全市广大市场主体的一致好评，执法监督开创新的局面。

惠商富商 法律服务更多元

“公证处工作效率高效快速，真的太感谢了……”今年7月份，萍乡市赣西公证处成功办理第一例远程视频公证业务，受益人刘女士激动地点赞“零接触”公证服务，缩短了距离、温暖了人心。

优质法律服务供给是法治化营商环境建设的基础保障。萍乡市相继推出多元化、个性化、有温度的法律服务，打通法律服务市场主体的最后一公里：“12348”法律援助热线与12345政务服务热线实现互联互转，6个公共法律服务中心和56个公共法律服务工作站遍布全市各处，与市工商联一起组建“非公企业法律服务团”，持续开展“律师公益集结号”活动，“萝卜抖法”“小湘说法”“未检小课堂”“网络小剧场”等短视频法治宣传栏目推陈出新，“零接触”公证法律服务、容缺受理制、邮寄送达制公证法律服务相继落地……

2023年1至6月，萍乡市全市公共法律服务工单15381条，办理相关法律援助案件781件，涉企仲裁52件，涉案标的39亿，调解率30%以上，经济发展的法治轨道更加平稳、丝滑。

留商安商 风险防范更前置

8月4日，萍乡市召开全市行政规范性文件清理业务培训会，市、县、乡三级相关单位业务负责人参加培训；

8月7日，萍乡市举行《萍乡市爱国卫生工作条例（草案征求意见稿）》立法听证会，17名社会各界人士就条文的合法性、合理性发表意见建议；

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良法才能善治，善治检验良法。萍乡市加强风险防范意识，自觉把法律审核工作置于经济发展大局中谋划，切实履行政府法律顾问职责：严把程序关，建立完善市级合法性审查专家库资源，通过合法性审查专家会、立法听证会等举措，提升合法性审查质效，确保公众积极参与，从源头上护航企业良性发展。截至6月底全市审查各类文件766件，其中专家参与100余件；组织有关部门和县市（区）根据法律法规的修订，对本部门和本地区制定的规范性文件进行清理，清理出现行有效的市政府及市直单位行政规范性文件167件，县（区）（含县级单位、乡镇街）158件，拟废止24件。

矛盾解决在源头，纠纷化解在基层。萍乡市司法局创建“园区+产业调解、专业+特色调解”机制，在县区两级及工业园区设立商会调解组织5个、商事调解组织1个，成立31个行业性、专业人民调解委员会，不断培养壮大人民调解员队伍，目前全市共有涉企纠纷调解员 263人、企业首席人民调解员15人，其中安源区八一街道人民调解委员会在近期被评为全国模范人民调解委员会，市创新发展商会曾志芳、上栗县桐木镇冯光山被评为全国模范人民调解员。截至6月底，全市排查化解涉企矛盾纠纷505件。

营商环境没有最好，只有更好；营商环境建设永远在路上。“持续营造法治化营商环境，让市场主体在‘法治引擎’的驱动下更加活力迸发、行稳致远，是我们永恒不变的初心与动力。”萍乡市司法局负责人如是说。（周双萍 林雪娇 ）