用好“文房三宝” 绘就“上下”三线

持续推进领导干部能上能下，加大调整不适宜担任现职干部力度，解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，才能推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面，激活干部队伍的“一池春水”。在实际工作中，“能上”容易“能下”难，要解决好领导干部“能上难下”的难题，务必用好“文房三宝”，巧绘能上能下的“三条线”。

展政策法规之“纸”，绘出“谁该下”的标准线。一项工作要推进、一个政策要执行，应该有全面、清晰、精细的情形界定，而不是模棱两可，执行不了。干部“能上能下”，应立“明规矩”、破“潜规则”，结合地方实际，根据不同层级、不同领域、不同岗位的职务特点，进一步细化“能下”具体情形，亮出“优”与“劣”的标尺。把深入调研作为“画像”的基础性工作，用好大范围谈话调研手段，深入工作一线全方位、近距离了解干部精神状态、工作作风、履职能力、实绩实效、群众评价等情况。坚持“看一时”“重一贯”相结合，抓住具体人、具体事，综合运用年终考核、平时考核、巡视巡察、审计、个人有关事项报告抽查核实、信访举报查核等手段，及时掌握干部在德能勤绩廉方面的情况，防止凭印象打分数、凭感觉下结论。

执程序严格之“笔”，绘实“怎么下”的导流线。政策执行公正公开透明，是确保政策权威性的关键。干部“能下”，应精准把握下的依据，规范下的程序，做到该下就下。要坚持原则不动摇、履行程序不变通、规范操作不走样，严格落实“核实认定、提出建议、组织决定、谈话、履行任免程序”等步骤，确保环环相扣、衔接紧密，让干部“下”得服气。要落实“三个区分开来”要求，根据干部一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取平职调整、转任职级公务员、免职、降职等方式进行调整，根据工作需要和干部专长安排工作，确保干部下得合理得当。干部“能下真下”不是组织部门一家的事情，也是各级党委（党组）的共同责任，应扣紧知责明责、履责尽责、考责问责的责任链条，推动各级党委（党组）及组织人事部门敢抓敢管、常抓长效。

蘸关怀激励之“墨”，绘好“能再上”的回归线。干部“下”后，不是“下而不管”“一下了之”，应妥善处理好“下得来”和“上得去”的关系。加强教育引导，严格落实凡“下”必谈，落实“单位+组织部门+纪委监委”的三方谈心谈话制度，讲清下的原因，鼓励放下包袱，轻装上阵再建新功。加动态跟踪管理，坚持同等要求、同样管理、同步考核，结合干部能力特点和工作经验等实际情况，安排下的干部到项目建设等一线推动工作、施展拳脚，提高岗位匹配度，并建立“一人一档”，及时掌握、客观记录干部下后的思想动态、工作实绩、作风表现、群众口碑等。定期开展考核评价，结合班子研判、年度考核等工作，同步对“下”的干部开展专项考核，综合评价为“好”等次的，作为“再上”的重要依据，着力推动干部下后有触动，再上有出路。(宜宾市高县教育和体育局 喻茂林)