成都市双流区构建安商惠企司法服务体系 不断提升法治化营商环境

成都市双流区牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，围绕善用“精审快执巧破”、聚焦企业市场需求、强化“联动+集成机制”，构建安商惠企司法服务体系，打造“企”飞加油站、“火凤凰”破产工作室、“产业功能区法庭”等品牌，提升法治化营商环境，保障经济社会高质量发展。

一、善用“精审快执巧破”，守护公平市场环境

一是持续做优“精审”。探索问题化、清单化、规则化、场景化、职权化“五化”事实查明方法和庭审思维导图，为涉企案件审理提供清晰可视的审判方法论指导。试点推广全链条要素式审理方式，总结合同类纠纷案件审判要素表，去繁取精提高庭审效率和精准度，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。二是巩固完善“快执”。推动执行事务集约、管理集约、系统集约，强化法院与公安机关的执行联动惩戒机制，进一步加速保障企业胜诉权益。创建“执前督促+和解”工作机制，将符合条件的案件在执行立案前进行分流，导入执前督促及和解程序，促进双方达成执前和解。截至2023年9月，对近千件案件启动执前督促与和解，履行标的涉及金额3967万元，最大限度降低执行强制措施对企业生产经营的影响。三是探索创新“巧破”。实施破产“一件事”改革，建立“立审执破”一体化工作格局。研究制定《关于建立常态化执破衔接机制的操作指引（试行）》《关于建立立破、审破衔接机制的操作指引》，规范化指引立审执破衔接的启动、审查、移送等程序，提升破产案件审判质效。成立“火凤凰”破产工作室，专业化办理破产案件，已化解不良债权超过9亿元。

二、聚焦企业市场需求，做优高效惠企服务

一是在服务速度上做“加法”。实施买卖合同纠纷“一件事”改革，打造“立、调、审、执”一体化独立工作体系，推动纠纷在同一个实体空间内得到快速解决。深化府院联动，联合召开营商环境联席会，联手共解“送达难、注销繁”难题。成立“一站式”集约送达中心和民事财产保全中心，归口处理文书送达和财产保全，有效缩短送达时长和民事保全用时。二是在服务距离上做“减法”。持续拓展线上服务，上线“火凤凰”智破平台，实现案件情况智能提取、一键督办；推行集合“蓉易诉”“云上双流”等多位一体的互联网诉讼服务体系，实行全流程“一网通办”，依托各类在线平台强化线上“云”调解止纠纷，推动企业纠纷化解“足不出户”。三是在服务质效上做“乘法”。出台法治化营商环境建设实施方案，在审执质效提升、诉讼服务优化、司法公开深化等方面持续用力，细化形成“执行合同”“办理破产”“市场监管”等8个方面33项司法服务举措，积极回应人民群众新期盼，切实增强市场主体司法获得感。

三、强化“联动+集成”机制，提升司法保障效能

一是跨区域合作共建。携手重庆市渝北区法院构建司法服务空港发展合作共建机制，共建共享川渝两地信用体系，联动实施失信惩戒措施，加强对航空制造维修、航空运营、航空物流等重点产业领域的综合分析，及时发现法律问题、提出对策建议。二是协同联动化解纠纷。紧扣“诉前”环节，设立“民营经济产权保护调解室”，与北京一带一路商事调解中心等单位共建协作机制，成功调解并司法确认案件735件；建立劳动纠纷“一站式”联处中心和分中心，联动多部门力量将劳动纠纷化解在萌芽阶段，平等保护劳动者权益和企业发展，成功化解纠纷案件900余件。三是集成平台系统服务。创新建立“企”飞加油站机制，实施“专窗受理+派单管理+组团护理”三大管理方式，统筹运用诉讼服务大厅服务专窗、民营经济产权保护调解室、产业功能区法庭三大平台，提升高效维权、诉讼咨询、诉非协同、风险防控、司法释明、法律培训六大服务效能，融合企业和员工个性化需求主动靠前服务，实现全域全景全链条司法供应链，助力民营企业健康发展。平台运行以来，在线接收处理企业涉法涉诉难题200余件、提供司法服务430余次。（文：吴佩玥）