党建领航“信义治理”打造“双循环”基层治理体系

——四川省彭州市通济镇圆通坝社区“爸妈食堂

一、基本情况

四川省彭州市圆通坝社区坚持以党的建设为引领，服务民生放在重要工作位置，坚持“民呼我应、民忧我解”理念，下好党建引领基层治理工作的“先行棋”。2021年5月，创办彭州市首家“爸妈食堂”民生保障服务项目，实现基层治理工作再深化再创新。先后获成都市百佳示范社区、“蓉城先锋”示范基层党组织、成都市慈善社区、成都市级幸福美好公园社区、成都市新时代文明实践示范点位、成都社区生活服务“好项目”等荣誉称号。

二、特色亮点工作

圆通坝社区通过深入调查研究，以辖区老年人在生活照料、娱乐需求等方面的实际需要作为基层治理的“小切口”，探索实践“五社联动”“六个一点”运行机制，按照“特殊群体点单—镇党委派单—基层党组织接单”的服务链条，从生活、心理、社交等方面补齐民生保障和基层治理中的服务短板。

（一）“五社联动”创新组织保障，完善服务体系。一是以圆通坝社区党总支为主体，联动其他社会力量，将原村级日间照料中心升级改造为集中央厨房、集中就餐、休闲娱乐、体育运动等10项功能为一体的“爸妈食堂”（占地1000平方米），并合力抓日常维护运营。二是联动社区社会组织，引进、孵化专业社会组织1家，专业社工5人，为社区特别是老年人提供服务。三是联动社会工作者，在社区党组织的引领号召下，由3名在外创业社区居民定期向社区捐款，用于定向为7位困难老人发放慰问金。四是联动社区慈善资源，通过爱德基金会获得食材补贴，通过社会捐赠获得米面粮油等爱心物资。五是联动社区志愿者，成立党员志愿者服务队1支、社会志愿者服务队4支，开展党的方针政策宣讲、困难党员日常走访关怀、老年人就医挂号取药协助、定期免费上门理发、送餐入户、免费义诊等志愿服务。通过招募专业社工志愿者，既为“爸妈食堂”的持续运营提供人力保障，又为协助社区开展相关文化娱乐等活动。

（二）“六个一点”探索经费支持，保障运营顺畅。一是老人出一点。老人每顿饭支付2元作为餐费，所收款项滚动进入资金池，该笔款项由社会组织进行统一收取、结算、使用，并定期向社会公开，作为项目运营经费来源之一。二是社区集体筹一点。社区党组织召开村民代表大会共同商议，每年拿出集体经济收入的20%，作为老人用餐的专项补贴款，所需资金从社区自有资金中自筹，该笔款项经社区监事会共同监督使用，定期在三务公开栏中向辖区居民公示。三是平台申请一点。链接社会慈善平台，接收社会慈善组织捐赠，老人用餐时按照每人每餐定额补助形式予以补贴；社会慈善性平台累计筹款10万余元用于圆通坝“爸妈食堂”的供餐补贴。四是政府补贴一点。镇党委政府以项目奖补方式定向补贴“爸妈食堂”的硬件设施建设，并积极争取上级其他专项奖补资金60余万元用于场地提档升级及日常维护。五是社会捐助一点。由社会爱心人士定期捐赠一部分，截至目前圆通坝持续、稳定接收社会爱心人士捐款捐物7万余元，用于“爸妈食堂”基本运营。六是菜园创收一点。“爸妈菜园”供餐所需的应季蔬菜几乎全部来源于“爸妈菜园”供应，既节省了成本支出，又能满足老年人日常营养均衡需求。同时“爸妈菜园”还通过义卖形式，增加经营性收入用于维持日常运行。