湖南沅陵荔溪乡：党建引领践行“枫桥经验” 多措并举创建平安乡村

初冬时节，走进湖南省沅陵县“油菜之乡”荔溪乡，浓郁的安全宣传氛围，完善的安全监管机构，各建筑工地的警示牌……所有这些，给人留下“平安荔溪、和美荔溪”的美好印象，真实地反映出了荔溪乡党委、政府抓实安全生产工作，创新乡村治理模式的成功实践。

沅陵县荔溪乡作为湖南省沅陵县的农业大乡，由3个乡合并而来，辖区面积292平方千米，现有人口34251人。受自然条件限制，经济条件还不优越，社会矛盾比较突出，遗留问题多，曾经是县里出了名“后进村”。乡村振兴以来，荔溪乡党委、政府发挥党建引领作用，因地制宜践行新时代“枫桥经验”，多措并举，实现后发赶超，创建平安和美乡村。

坚持党建引领，打造乡村治理新引擎。荔溪乡构建起以“头雁领航、群雁齐飞”的常态化党员队伍模式，设立党员先锋岗，组建17支“党员突击队”和“平安志愿服务队”，结合开展党日活动引导志愿者积极参与社会治安联防联控、公共安全隐患排查、文明劝导、反诈禁毒、利剑护蕾宣传等各类工作中。同时，围绕“净起来、绿起来、美起来”的目标，按照“全方位、无死角”的要求，开展环境卫生整治活动，集中清理生活垃圾杂物等。不断加强宣传力度，让广大居民群众参与到保护环境的行列中来。今年以来，已开展活动417次，参与党员群众人员2800余人次，服务人次近4万人次。

听民声解民忧，人大代表积极调处矛盾纠纷。荔溪乡人大主席团充分发挥“我当代表为人民”的社会矛盾摸排化解模式。在各村建立人大代表联络点，积极搭建人大代表联系群众、听取民意的新平台，打通服务群众的“最后一公里”。深化“下访察民情”的工作方式，将“代表调解”与“人民调解、行政调解、司法调解”有效融合，把四种调解举措有机结合起来，切实发挥代表履职优势，大力构建部门联动、信息畅通、齐抓共管的调解工作格局。坚持“有事找代表、有事好商量”的原则，组织人大代表和当事人双方进站协商纠纷，不断丰富“联络点+调解”工作体系内容，对群众反映的各类矛盾纠纷及时回应、及时处理，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。定期邀请人大代表、村干部、法律工作者到联络点开展交流座谈会，详细解读相关政策，分析问题症结，对风险化解进行研讨，做出预判，引导来访群众非诉解纷。今年来，排查化解各类矛盾纠纷136件，化解率为99%。

推行“网格化+信息化”，形成共建共治共享治理格局。荔溪乡在各村全覆盖推广运行智慧农村，安装摄像头124个。开展“九无”村（社区）创建活动，推动实现“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”。依托党建引领“三位一体”农村基层体系建设，全面推行“综治中心+网格化+信息化”基层治理模式，推动形成基层共建共治共享治理格局。坳坪村是一个集镇村，赶集的时候行人和车辆都会蜂拥而至，过去经常有交通事故发生，集镇居民怨声载道，好多群众向村综治中心反映情况，村里知道后立即派单给片长，网格员接单后迅即实地查看，村两委会为消除安全隐患，协调有关部门安装4个摄像头，对农贸市场加强管理，同时新建一个停车场，现在车辆行人安全有序。

抓好安全生产，营造良好的营商环境。荔溪乡高度重视安全生产，以问题为导向，以“重大安全生产问题清单”为抓手，组织应急办、执法队、派出所等相关部门深入企开展常态化安全生产大排查大整治，在既有安全台账基础上重点检查“用电”“用气”“消防”等方面。对于发现的问题，在第一时间督促整改的同时，通过更新安全台账，扎实做好问题的“持续跟进”及“回头看”。创新工作思路，构建重大危险源信息管理体系，对辖区重点行业、重点区域、重点企业实行“一企一档”的管理并安排专人负责更新、变更档案内容，使安全监管常态化，档案管理规范化。今年来，应急办等部门在常态化检查中排查安全隐患59条，已整改57条，切实把营商环境安全稳定抓在手中。

加强法治宣传，推动乡风文明。荔溪建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面激发农村治理内生动力。创新议事协商机制，把基层矛盾纠纷化解列入议事协商的内容，促进民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评，提升群众自治活力。广泛开展新时代文明实践活动，发挥人大代表、老党员、退休老教师、党员志愿者作用，在辖区重点路段、人员密集场所设立宣传点，持续加大法律法规的宣传力度；进村入户，面对面、针对性宣传解读相关法律法规，引导广大群众做到懂法、守法、依法。

建好产业项目，打造和美乡村。近年来，荔溪乡坚持民生至上的发展理念，把改善基础设施，增进百姓福祉作为一切工作的出发点和落脚点，着力建设农业强、农村美、农民富的秀美乡村，让乡村振兴真正惠及更多的群众，助推乡村振兴。该乡围绕美丽乡村建设积极申报项目，不断完善乡村基础设施，美化村容村貌。截至目前，全乡获得上级美丽村寨建设专项资金90万元，污水管网项目建设专项资金30万元，以工代赈光明村产业路500万元，集镇提质改造资金420万元。麻溪铺镇至荔溪乡三级公路将于今年年底完工通车，完成“厕所革命”470个，为提升乡村颜值，推进乡村振兴注入了新活力。（朱立文、瞿云）