甘肃玉门：多措并举强力推进派出所工作标准化建设

今年以来，甘肃玉门市公安局积极响应部、省、市三级公安机关推进派出所工作标准化建设部署要求，聚焦“七化建设”任务，围绕“强基、明责、减负、增效、提质”的思路，结合实际破题起势，有力提升了“派出所主防”工作效能，强力推进派出所工作标准化建设。

一、聚焦组织体系科学化，做到高起点、高标准。牢固树立“做强基层、做实基础”的工作理念，坚持“强基、问题、实战”鲜明导向，全面加强和改进新时代公安派出所工作以争创“枫桥式派出所”为契机，做实矛盾纠纷化解，优化基层警力配置，最大限度压降警情案件，切实加强新时代派出所工作，将派出所工作标准化建设作为全局“一号工程”，紧盯“顶层设计、机制改革、组织保障”等难点问题。局主要领导牵头调研谋划，先后召开党委会、局长办公会和所队长会议10余次，研究具体落实办法，出台工作方案和实施细则，“清单式”细化分解7大类36项目标任务，挂图作战、对表推进、专班运作，形成“党委抓总、专班推进、上下联动”的责任体系。

二、聚焦保障工作标准化，做到面貌新、增活力。市委、市政府主要领导多次听取公安工作汇报、开展实地调研，在办公用房、基础建设、辅警配备上给予政策倾斜，投资1300余万元，完成玉关路、建国路、花海、铁人、小金湾、昌马等6个派出所升级改造。市上四大班子主要领导亲自参加玉关路派出所业务用房启用揭牌仪式，极大鼓舞了民辅警士气。投入资金200余万元，派出所五小工程全部进行了换代更新。注重科技强警，投资300余万元，为派出所购置了AR智能眼镜、声纹、虹膜采集仪等设备，配置警车5辆、执法终端手机107部，二代单警装备更换率100%。派出所运行经费支出同比增长46.8%，经费保障占总盘子的32.6%。坚持提职提级、评先评优、立功授奖向派出所倾斜，调整派出所科级干部7名、新提拔3名，86名派出所民警完成晋升，9个集体77名民辅警受到表奖。

三、聚焦警务运行实战化，做到实打实、有战力。始终将“两个40%以上”作为警力红线，派出所民警配备占比达44%，按照1：1比例配备辅警104名，驻村辅警配备率达72%，顺利完成辅警工资层级套改，全部纳入财政保障，派出所民辅警职业认同感显著增强。全面推行“两队一室”“一队一室”警务模式，建成警务室29个，深化“警网融合”，初步形成“小事不出网格、大事不出警格、难事不出社区”的社会治理新格局。建立“民生案件快侦快办”制度，明确派出所主侦辖区一般民生案件，特别是侦办的部督“2.07”赌博案被公安部评选为“清风行动”十大精品案例。建立“派出所吹哨，警种报到”捆绑作战机制，明确派出所办理刑事案件负面清单，梳理派出所日常工作中需要警种支援的10大类60余项重点难点问题，切实让派出所轻装前行、职能归位。在14个派出所设置交警中队，形成“交所合一”模式，在遏制农村交通事故上升方面取得了良好成效。

四、聚焦基础管控精细化，做到夯基础、铸平安。全面清理规范基础台账，仅保留3大类19种，实行社区民警“警务包”和工作日志警务，按照专职社区民警每周下社区不少于4天，兼职不少于4次的要求量化工作标准，倒逼社区警务工作时间有保证。深度聚焦“一标三实”、单位检查、重点人员管控等8类基础要素，采取日监测、周提醒、月通报、季交叉互检方式，进行递进式监测检查，突出考核派出所基础工作及实有人口双向熟悉率、群众满意率等工作，确保派出所基础工作走深走实。建成智慧安防小区38个，封闭式小区的覆盖率达到了100%。压实派出所“主防”责任，扎实做好管控治安要素、防辖区发案、防涉稳事端、防治安事故“一管三防”工作，最为突出的电诈案件发案同比下降11%，实现社会治安良性循环。

五、聚焦执法办案规范化，做到强监督、提质效。投资40余万元，对各派出所办案区开展规范化改造。为派出所派驻专职法制监督员12名，落实派出所执法办案全流程监督和刑事案件“统一审核、统一出口”工作要求。派出所办理的局裁及疑难复杂案件全部经执法委员会集体议案，复议案件同比下降了42%，无败诉案件。落实常态化监督问责机制，依托数字督察“智慧”平台，采取网上网下相结合，定期对接处警、执法办案、内务管理、警容风纪等开展督察，及时发现纠正苗头性、隐患性问题，投诉数下降了14%，仅查实1起。同时，利用搭建的“110警情督查模型”对接处警工作进行监督，起到了积极的预防作用，该模型在全省公安机关数字督查比武竞赛中获得三等奖。

六、聚焦枫桥经验长效化，做到民为本、深植根。将全市170个网格471名网格力量与47个警务区98名警务力量融合，形成“矛盾格中调、风险格中控、案件格中防”大共治格局。对每日排查的矛盾纠纷由治安部门牵头,每周清单式汇总,逐个研判回看,形成周矛盾纠纷研判分析报告,按照管辖部门点对点推送,确保件件有人管。同时，对排查出的矛盾纠纷深度研判，按照“一般、复杂、疑难”三级管理，“红色”疑难重点化解、“黄色”复杂持续跟进、“绿色”一般定期回访“三色”评估回访。今年以来，共排查矛盾纠纷942起，化解率95.6%，同比高出10.6%。探索推出的“谋、排、治、疏”全要素排查新机制、闭环式化解新模式。

七、聚焦队伍管理规范化，做到党建引、凝警心。扎实开展“传承铁人精神，淬炼铁人警队”品牌创建活动，推进派出所与乡镇街道、村组社区联创共建，深度融合，派出所所长和社区民警进入乡镇街道和社区两委班子。大力实施“一所一党建品牌”创建工作，推出了铁人党支部“创新铁人警务，建设平安故里”、北坪党支部“石油河畔党旗红，警企协作促发展”等一批特色党建品牌，队伍向心力、凝聚力、战斗力明显提升。坚持素质强警，按照“四懂四会”要求，开展常态化练兵，针对性补齐民警能力短板。注重派出所科技赋能提升，培养派出所建模师87人，占派出所民警总数的81%，其中中高级建模师46人，取得高级执法资格4人，通过法律资格考试3人。（蒋帅）