云南威信：“规划”先行 打造和美乡村

近年来，云南省昭通市威信县以“531”工作法为抓手，推进“干部规划家乡行动”走深走实，确保村庄规划科学规范，村庄建设项目落实落地。威信县庄子上红色旅游乡村振兴示范点（以下简称庄子上示范点）就是其中典型代表。

把准规划定位。以推进长征国家文化公园（威信段）建设为契机，因地制宜将红色资源与绿色生态、特色农业等有机融合起来，围绕将庄子上示范点打造成为“长征路上重要节点、赤水河畔美丽景点、乡村振兴示范亮点”，深入推进干部规划家乡行动。

科学整体规划。通过深入开展“干部规划家乡行动”“我的家乡我建设”等活动，充分发挥党员干部先锋模范作用和群众主体作用。回乡干部深入村组、农户进行实地调研，开展村情恳谈，框定实施项目，达成思想共识，研究提出规划构思，扎实开展实用性村庄规划编制，科学布局“一核一廊三园四片区”：“一核”即庄子上农文旅融合核心展示区；“一廊”即生态长廊，高铁站至庄子上沿线美化庭院、布局乡村振兴节点景观，打造最美生态长廊；“三园”即红色记忆园、特色种植园、农耕体验园；“四片区”即围绕庄子上核心展示区辐射带动石坎、大河、大山、院子四个村（社区）发展，形成乡村振兴示范片区。

突出特色亮点。聚焦“扩红、增绿”，庄子上示范点建设贯彻新发展理念。挖掘红色资源。聚焦扎西会议会址保护，收集整理中央红军宣传标语，建设红军标语馆，一幅幅标语生动再现红军一心一意为劳苦大众谋幸福的感人情怀。围绕农耕传统文化、红军文物保护、家乡书画展、土特产品展示，建设“赤水家园”村史馆，记住乡愁、留住乡情。注重生态保护。坚决不搞大拆大建。利用地形、因地制宜布局新建场馆、果园、采摘园、步道，尊重本地习俗，保留川南民居风貌。重视农村生活污水纳管治理，安装环保处理设施，守护青山绿水。

创新管理机制。建立落实县处级领导挂联重点项目“三挂三包”机制，成立庄子上项目指挥部，由常务副县长任指挥长，高位推动解决建设中出现的问题矛盾；指挥部下设项目建设组、房屋风貌改造组、人居环境整治组、两污治理组、产业发展组等5个工作组，回乡干部代表但任组长，统筹多方资源，形成建设合力。同时，充分发挥村民主体作用，按照“党群合力，阳光透明”原则，选派村民代表全程参与项目实施监督，充分保障群众参与权、知情权和监督权。

谋划文旅产业。围绕干部规划家乡成果转化，切实将规划成果转化为发展成果，充分利用庄子上区位优势，以实景地为载体，以“重走长征路”为主题，培育红色乡村主题特色农家乐3家，带动小商品经营15户、临时摊位30个。通过红色歌曲大家唱、红军标语大家写、红色故事大家讲、打糍粑、竹竿舞、长街宴、篝火晚会、文艺演出等系列活动，开展红色研学教育、民俗特色文化体验、美食特产推介等，以红色文化为引擎、绿水青山为底色，点缀特色民俗文化，走出了一条庄子上红色农文旅路子。以5月份庄子上音乐美食节为例，参加活动游客达3万余人，拉动消费300万余元。坚持村集体“统”。建立完善“村集体经济+乡村经营公司+农户”模式，由村集体公司统筹经营，盘活资源、做活业态，采取按股分红、按劳取酬、二次返利等方式，与核心区69户农户实现利益联结，推动实现“村民变股东、资产变财产”，着力拓宽群众增收渠道、增加群众收入。初步统计，今年1—10月庄子上示范点已带动核心区农户户均增收3.5万余元。（威信县委组织部 龚鸿涛）