实施“252”梯次培育计划推动企业上市融资提质增效

围绕抓好企业上市融资，泰安市地方金融监管局强化“有解思维”，不断创优服务模式，创新实施“252”梯次培育计划，即“十四五期间做好20家上市企业，培育50家种子企业和200家上市后备资源企业”。聚焦“清底、建库、服务、激励”四个环节，持续推动企业上市挂牌工作上水平、提效率，构建起“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的工作格局。继去年9月新巨丰在深交所创业板上市后，今年先后推动迪尔化工、泰鹏智能家居在北交所上市，实现我市企业北交所上市“零”的突破。目前还有1家企业报交易所审核，多家企业在山东证监局备案辅导或推进境外上市，资本市场“泰安板块”正在加速形成。

1、深挖细排，摸清家底。常态化开展走访调研等活动，挖掘培育上市后备资源企业。一是全面摸排。联合山东证监局、沪深北交易所有关专家，深入到各县市区、功能区开展“扫街式”挖掘和“地毯式”走访调研，摸排企业上市意愿、经营情况等，深入挖掘优质上市后备资源企业；通过县市区报送、企业自荐、券商推介等方式，全方位摸排上市后备资源企业。二是拖清底数。联合证券交易所、券商等专业机构，对企业进行批量“诊断”，反复梳理企业规模、营收、利润、科技含量等情况，研判企业上市挂牌成熟度，全面托清我市拟上市企业资源数量，摸清家底。

2、建库立档，动态管理。拉出上市后备资源企业“清单”，分层分类建立数据库，并对入库企业实行动态管理，定期更新完善。一是建立“三库、六清单”。制定上市后备资源企业库入库标准，按行业赛道、企业规模、上市阶段等指标，建立境内上市、境外上市和迁泰上市企业库“三库”，明确主板、创业板、科创板、北交所、新三板、区域性股权市场等拟上市挂牌企业“六张清单”，帮助企业找准板块定位，实施“靶向”推进。二是强化动态管理。引入“赛马”机制，畅通进出渠道，条件成熟的企业及时入库，不符合条件的及时调出，形成良性竞争发展态势，确保梯次培育工作健康可持续。目前，全市上市“种子企业”扩容至50家。

3、做优服务，全程助力。将推动企业上市挂牌融资作为促进产业转型升级、助推高质量发展的重要抓手，建立起从专家赋能、帮办代办到领导包保的一整套服务推进机制。一是建立“一函通办”机制，对企业上市过程中所需的合法合规证明或其他需协调解决事项，只要法律和政策允许，需要政府各级部门帮助完善手续、出具文件的，一律限时办结落实，在不违背法律法规的前提下，采取“一事一议、一企一策”的方式，着力解决好历史遗留问题。二是建立企业上市赋能团，邀请银行、基金、证券、会计事务所、律师事务所等机构，经常深入拟上市企业调研，对初期培育阶段企业，根据企业经营指标和行业特点，帮助企业规划上市路径，健全公司法人治理结构，规范公司财务制度和管理制度，为上市挂牌奠定坚实基础。积极搭建政银企平台，推动金融机构主动参与企业上市进程，帮助企业缓解上市前资金压力。三是建立领导包保机制。推出领导包保“三个一批”计划，即精选一批近3年能够上市的后备资源企业，重点推进一批近2年能够上市“种子企业”，全力包保一批当年内进入上市程序的重点企业。整合相关县（市、区）和功能区、产业链专班和有关部门单位资源，成立包保攻坚小组，集中力量推进企业上市。四是打通“绿色通道”。对重点拟上市企业投资新建符合国家产业政策的项目，帮助企业压减申报材料、优化审批流程，积极办理备案核准和用地、环评、能评、安评等前置行政许可手续。对辅导、申报、审核阶段的企业，盯紧靠牢、跟踪服务，不断强化与沪深京交易所、中国证监会的汇报对接沟通，争取支持，加快企业上市步伐。今年新上市的迪尔化工、泰鹏智能从北交所受理到证监会注册分别仅用时160天、153天，跑出企业上市“泰安速度”。

4、强化激励，优化环境。通过给政策、给政治待遇、给荣誉等一系列措施，旗帜鲜明地鼓励企业上市，广大企业“想上市、议上市、谋上市”的氛围更加浓厚。一是强化奖扶激励。制定出台《关于大力支持企业上市挂牌的实施意见》及配套实施细则，建立从上市挂牌前规范奖励，到企业挂牌、上市、基金投资、引进战略投资者、迁址、再融资等7项奖励，激励贯穿企业上市发展全周期、全过程，形成资本赋能企业全成长周期的政策支持体系。目前，市级已兑现上市挂牌奖励资金 9000万元。二是强化荣誉激励。鼓励和支持重点拟上市企业参与国家、省和市评价的相关资质资格及称号认定；支持重点拟上市企业法人作为人大代表、政协委员人选，申报国家、省和市级优秀企业家等。三是强化政策培训。开设“资本讲堂”，采取“线上+线下”相结合方式，组织举办全面注册制政策解读培训会、企业北交所上市培训、A股IPO审核专题培训等活动，通过专题授课、政策解读、企业现身说法等有效形式，进一步提高资本运营意识和能力。四是推行柔性执法。实行包容审慎监管，将重点拟上市企业纳入“纪企直通”联系点，坚决杜绝乱检查、乱处罚，避免重复性检查，不给企业增加负担。