泰安市岱岳区“双轮驱动”打造机构编制“立体监督”模式

为严格机构编制管理，严明机构编制纪律，泰安市岱岳区坚持把监督检查和职能运行监管作为“双轮驱动”战略来抓，着力打造机构编制“立体监督”模式，强化机构编制刚性约束，推进监督检查工作贯穿机构编制管理全过程，有效提升了机构编制精细化、规范化、科学化水平，为奋力谱写“强、富、美、优”新岱岳现代化建设新篇章提供坚强保障。

一、探索构建“一体化”监督检查工作格局。从宣传教育、部门联动、督查问效三方面入手，构建机构编制监督检查工作大格局，有效提升机构编制工作质效。一是强化宣传教育。今年岱岳区“学‘三定’、明职责、勇担当”活动中，将《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制监督检查工作办法》等作为必读篇目，从监督检查工作要点、机构编制信访等五个方面，系统讲解机构编制监督检查业务。组织全区50个区直部门单位的领导班子成员、政工人事科长共计200余人参加集中测试，主要考察党员干部对机构编制政策法规的理解与掌握程度，经统计共有测试优秀率达100%，机构编制法治意识得到了进一步提高。二是强化协同联动。强化协作配合机制，“握指成拳”，形成监督工作合力。按照省委编办、省司法厅《关于加强行业监管与综合行政执法协作配合的若干措施》要求，制定《岱岳区行业主管部门与综合行政执法局违法行为线索或案件移交执法协作导引》，组织岱岳区商务、市场监管、文旅、住建、综合行政执法、卫健等部门梳理新兴业态领域内易产生部门职责界定问题的高频案件，共同分析研判后及时调整优化相关职责、明确牵头和配合责任，形成各部门分工负责、齐抓共管的监督约束机制。三是强化监督问效。将督查问题整改情况作为区直机关事业单位履职评估的重要内容，作为调整被评估部门机构编制事项的重要依据。扎实开展机构编制事项跟踪问效，健全事前事中事后全链条监管体系，以问效促履职，以履职促发展，不断提升机构编制资源使用效益，实现机关职能运行优化协同高效。

二、探索推行“全流程”职能运行监管模式。聚焦部门职责落实、链条协作配合、依法依单履职，从指标、重点、实效个监管环节入手，探索推进职能运行全流程监管模式，增强职能运行监管的针对性、灵活性、精准度和规范化。一是细化监管指标。以制度配套为基础，细化监管指标、完善监管体系，制定印发《岱岳区机关职能运行监管办法》《关于开展区级机关职能运行监管工作填报法定职责运行成效数据的通知》等文件，夯实机关职能运行监管制度保障。结合全区深化基层治理工作，研究制定《岱岳区委编办“七星”和美社区创建工作方案》，明确创建工作5项重点任务，10项具体措施，将30个部门单位纳入考核范围，实现机关职能监管评估在“七星”和美社区创建工作“全覆盖”。二是明确监管重点。以部门“三定”规定为中心，业务工作目标为重点，依据现行法律法规、职责任务清单、“三定”规定等规范性文件，细化明确社区、镇街和有关部门属地管理工作中的任务分工和职能定位，编制印发《社区管理职责任务清单》，清单及承诺向社会公开公示，确保社区管理职责任务事项全面彻底、合法合规、紧贴需求。组织有关部门单位填报《社区管理职责运行成效表》，并会同区住建局、区民政局、区市场监管局等部门到部分社区进行实地探访，重点查找存在问题，研判提升改进工作措施，推动部门高效依单履职。三是务求监管实效。为及时精准抓好动态跟踪监管，探索职能运行“全周期”监管，岱岳区委编办立足自身职能，主动与承担社区建设、社区治理等职责的37个区直部门逐一对接，依据现行法律法规、“三定”规定、权责清单、职责任务清单等规范性文件，编制《社区管理职责任务清单》，明确监管依据，并通过对外公示公开接受社会监督。同时，建立《岱岳区社会治理职能运行监管台账》，明确37个部门78项重点工作，定期跟踪、调度任务完成情况，激活基层治理服务“神经末梢”，纵深推进机构职能优化协同高效。（泰安市岱岳区委编办供稿）