由“一元管理”到“多元治理”的沿湖蜕变

“邻”聚社区活力，共促和谐邻里。为进一步完善社区治理体系，提升社区治理能力，扩大多元主体参与社区治理覆盖面，社区党委结合2023年城乡社区治理“创特色”服务项目，引入自贡众乐社会工作服务中心等社会组织，以党建引领为核心，以“一体、一库、一营”为平台，以“六社联动”为机制，以“三大行动”为路径，探索出“1363”城市社区多元共治模式，在持续完善社区治理体系，提升社区治理能力方面取得实效。

一、坚持创新举措完善社区治理体系

1.明确一个核心，把稳治理方向。坚持党组织在社区治理中的“核心”地位，强化党组织对社区治理的领导，发挥党员在社区治理中的先锋模范作用，推动社区党建从垂直管理向区域整合,实现社区党建形成“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的治理格局。社区党委致力于建设基层服务型党组织，通过构建便民服务网络、创新帮民服务方式、建立暖民服务队伍、实施惠民服务项目，增强社区治理的凝聚力。

2.搭建“三个平台”，优化治理载体。搭建“一体、一库、一营”三个平台，不断提升社区多元共治参与度和专业度。一是构建“沿堡垒”党建共同体。构建以社区党委为核心，辖区内26个机关、事业单位、“两新”组织党组织共同参与的“1+X”社区党建共同体，签订党建结对共驻共建协议。通过规划联定、项目联促、服务联享、治理联动，推动成员单位联在一起、干在一起，为社区治理资源的整合、共享和社区事务的协商、管理提供平台。二是组建“沿智囊”社区治理智库。吸纳辖区内18位有知名度、影响力、号召力的医生、律师、教师、企业家、社会工作者、心理咨询师、物业服务企业负责人等“社区能人”入库，制定智库管理办法，健全智库运行机制，有效发挥其决策咨询、项目论证、资源链接和专业服务等作用，为社区多元治理提供坚强的人才保障和智力支持。三是举办“沿达人”社工人才成长营。招募15名社区“两委”、网格员、公益性岗位人员和居民组长加入，开展主题培训、实务督导各8次，共100余人次，有效提升社区工作人员的治理能力和水平，壮大社区基层党建和治理骨干力量。

3.联动“六社”力量，增强治理质效。充分联动六社力量，构建以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充、社区社会企业为支点的社区治理机制，实现优势互补、融合发展、有效联动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。社区发挥基础平台作用，培育社区社会组织，动员社区志愿者，吸纳社区公益慈善资源，支持、监督社会组织开展社工专业服务，鼓励、支持社区工作者提升转化为社工人才；4名社工开展居民服务需求调研，策划服务项目，参与或督导项目实施，为社区工作者和社区志愿者提供专业参谋、实践指引和服务指导；3支社会组织和12支社区社会组织承接、实施公益项目，组织居民开展自助互助服务10000余人次，在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐等方面发挥积极作用；50名社区志愿者发挥自身特长和优势，在专业社工和社区工作者的带动下，积极参与社区自助互助服务和社区治理服务100余人次。依托社区慈善基金，挖掘社区公益慈善资源，以项目化形式开展困难群体帮扶工作，让社区公益慈善资源得到合理利用；成立2家社区社会企业，盘活社区资源，建立便民摊区，为辖区居民买菜和附近农民卖菜提供场所，开拓就业岗位，探索“低偿+公益”“公益+市场”服务模式。

4.实施“三大行动”，推动治理创新。一是实施“沿能量”社会组织赋能行动。孵化培育社区社会组织12支，提供政策咨询、能力建设、项目发布、资金支持和专业督导“一站式”服务，发包微创投项目12个，开展活动100余场，服务居民4000余人次；发动居民志愿者50余人，提供志愿服务100余人次，真正让居民参与社区治理。二是实施“沿种子”社发基金培育行动。依托社区慈善基金，开展“沿种子”社发基金培育行动，开展慈善募捐2次，筹集资金3000元。制定《自贡市沿滩区卫坪街道沿湖社区发展基金管理办法》，规范社发基金的运营，聚焦社区自我造血、自我管理、自我服务、自我发展。以社区实际需求为导向，将募集的慈善基金2000元用于困难群众帮扶，帮扶困难群众10人次，有效提升社区互助意识，让社区多元共治更具人情味。三是实施“沿字号”社会企业孵化行动。立足区位优势，由社区“两委”牵头，挖掘社区资源，成立自贡市沿滩区卫坪街道沿湖社区供销合作社有限公司、自贡市沿滩区瑞源社区服务有限责任公司，盘活社区资源，探索“低偿+公益”“公益+市场”服务模式，进一步盘活社区资源，服务社区居民，壮大社区集体经济，让社区多元共治更具成效。

二、坚持项目成效提升社区治理能力

1.聚焦体系建设，强化“组织”源。一方面，通过建立党建共同体，充分发挥辖区各单位的优势，构建起社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的治理格局。另一方面，通过开展社区社会组织赋能行动，培育社区社会组织12支，实现社区社会组织参与社区治理量和质的“提档升级”。

2.聚焦阵地保障，筑牢“平台”源。一方面，社区分类打造一站式服务大厅、志愿者服务站、“法理情”工作站等党群服务平台，为居民提供专项服务。另一方面，紧盯“一老一小”，跨代学习中心针对性提供专业服务；老年活动中心定期提供康复指导、知识讲座等基础服务，不定期开展太极、书法等文娱活动，让居民老有所学、老有所乐、老有所养；雏鹰培育中心通过“社区企业+社会组织+家庭”模式，提供托育托管、兴趣培训、亲子活动等服务，减轻家庭照护压力，提升儿童综合素养。

3.聚焦队伍赋能，积蓄“人才”源。一方面，组建“沿智囊”社区治理智库，发挥本土治理专家的决策咨询、项目论证、资源链接和专业服务等作用，为社区多元治理提供坚强的人才保障和智力支持。另一方面，举办“沿达人”社工人才成长营，有效提升社区工作人员的治理能力和水平，壮大社区基层党建和治理骨干力量。

4.聚焦资源整合，激活“资金”源。一方面，依托社区慈善基金开展募捐活动，以项目形式回应居民需求，解决社区发展难题，引导多元主体参与建设、运营和监督社区发展基金。另一方面，孵化社会企业，盘活社区资源，服务社区居民，壮大社区集体经济，让社区多元共治更具成效。

“一张蓝图绘到底。”社区通过深入实施2023年城乡社区治理“创特色”服务项目，积极构建“1363”城市社区多元共治新模式，不断拓宽服务广度、延长服务深度、提高服务精度，形成沿湖社区多元共治发展新格局。