由“一元管理”到“多元治理”的沿湖蜕变

发布时间:2023-12-18 11:47:58 | 来源:中国网 | 作者:辛文 | 责任编辑:赵茜

“邻”聚社区活力,共促和谐邻里。为进一步完善社区治理体系,提升社区治理能力,扩大多元主体参与社区治理覆盖面,社区党委结合2023年城乡社区治理“创特色”服务项目,引入自贡众乐社会工作服务中心等社会组织,以党建引领为核心,以“一体、一库、一营”为平台,以“六社联动”为机制,以“三大行动”为路径,探索出“1363”城市社区多元共治模式,在持续完善社区治理体系,提升社区治理能力方面取得实效。

一、坚持创新举措完善社区治理体系

1.明确一个核心,把稳治理方向。坚持党组织在社区治理中的“核心”地位,强化党组织对社区治理的领导,发挥党员在社区治理中的先锋模范作用,推动社区党建从垂直管理向区域整合,实现社区党建形成“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的治理格局。社区党委致力于建设基层服务型党组织,通过构建便民服务网络、创新帮民服务方式、建立暖民服务队伍、实施惠民服务项目,增强社区治理的凝聚力。

2.搭建“三个平台”,优化治理载体。搭建“一体、一库、一营”三个平台,不断提升社区多元共治参与度和专业度。一是构建“沿堡垒”党建共同体。构建以社区党委为核心,辖区内26个机关、事业单位、“两新”组织党组织共同参与的“1+X”社区党建共同体,签订党建结对共驻共建协议。通过规划联定、项目联促、服务联享、治理联动,推动成员单位联在一起、干在一起,为社区治理资源的整合、共享和社区事务的协商、管理提供平台。二是组建“沿智囊”社区治理智库。吸纳辖区内18位有知名度、影响力、号召力的医生、律师、教师、企业家、社会工作者、心理咨询师、物业服务企业负责人等“社区能人”入库,制定智库管理办法,健全智库运行机制,有效发挥其决策咨询、项目论证、资源链接和专业服务等作用,为社区多元治理提供坚强的人才保障和智力支持。三是举办“沿达人”社工人才成长营。招募15名社区“两委”、网格员、公益性岗位人员和居民组长加入,开展主题培训、实务督导各8次,共100余人次,有效提升社区工作人员的治理能力和水平,壮大社区基层党建和治理骨干力量。

3.联动“六社”力量,增强治理质效。充分联动六社力量,构建以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充、社区社会企业为支点的社区治理机制,实现优势互补、融合发展、有效联动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。社区发挥基础平台作用,培育社区社会组织,动员社区志愿者,吸纳社区公益慈善资源,支持、监督社会组织开展社工专业服务,鼓励、支持社区工作者提升转化为社工人才;4名社工开展居民服务需求调研,策划服务项目,参与或督导项目实施,为社区工作者和社区志愿者提供专业参谋、实践指引和服务指导;3支社会组织和12支社区社会组织承接、实施公益项目,组织居民开展自助互助服务10000余人次,在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐等方面发挥积极作用;50名社区志愿者发挥自身特长和优势,在专业社工和社区工作者的带动下,积极参与社区自助互助服务和社区治理服务100余人次。依托社区慈善基金,挖掘社区公益慈善资源,以项目化形式开展困难群体帮扶工作,让社区公益慈善资源得到合理利用;成立2家社区社会企业,盘活社区资源,建立便民摊区,为辖区居民买菜和附近农民卖菜提供场所,开拓就业岗位,探索“低偿+公益”“公益+市场”服务模式。

4.实施“三大行动”,推动治理创新。一是实施“沿能量”社会组织赋能行动。孵化培育社区社会组织12支,提供政策咨询、能力建设、项目发布、资金支持和专业督导“一站式”服务,发包微创投项目12个,开展活动100余场,服务居民4000余人次;发动居民志愿者50余人,提供志愿服务100余人次,真正让居民参与社区治理。二是实施“沿种子”社发基金培育行动。依托社区慈善基金,开展“沿种子”社发基金培育行动,开展慈善募捐2次,筹集资金3000元。制定《自贡市沿滩区卫坪街道沿湖社区发展基金管理办法》,规范社发基金的运营,聚焦社区自我造血、自我管理、自我服务、自我发展。以社区实际需求为导向,将募集的慈善基金2000元用于困难群众帮扶,帮扶困难群众10人次,有效提升社区互助意识,让社区多元共治更具人情味。三是实施“沿字号”社会企业孵化行动。立足区位优势,由社区“两委”牵头,挖掘社区资源,成立自贡市沿滩区卫坪街道沿湖社区供销合作社有限公司、自贡市沿滩区瑞源社区服务有限责任公司,盘活社区资源,探索“低偿+公益”“公益+市场”服务模式,进一步盘活社区资源,服务社区居民,壮大社区集体经济,让社区多元共治更具成效。

二、坚持项目成效提升社区治理能力

1.聚焦体系建设,强化“组织”源。一方面,通过建立党建共同体,充分发挥辖区各单位的优势,构建起社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的治理格局。另一方面,通过开展社区社会组织赋能行动,培育社区社会组织12支,实现社区社会组织参与社区治理量和质的“提档升级”。

2.聚焦阵地保障,筑牢“平台”源。一方面,社区分类打造一站式服务大厅、志愿者服务站、“法理情”工作站等党群服务平台,为居民提供专项服务。另一方面,紧盯“一老一小”,跨代学习中心针对性提供专业服务;老年活动中心定期提供康复指导、知识讲座等基础服务,不定期开展太极、书法等文娱活动,让居民老有所学、老有所乐、老有所养;雏鹰培育中心通过“社区企业+社会组织+家庭”模式,提供托育托管、兴趣培训、亲子活动等服务,减轻家庭照护压力,提升儿童综合素养。

3.聚焦队伍赋能,积蓄“人才”源。一方面,组建“沿智囊”社区治理智库,发挥本土治理专家的决策咨询、项目论证、资源链接和专业服务等作用,为社区多元治理提供坚强的人才保障和智力支持。另一方面,举办“沿达人”社工人才成长营,有效提升社区工作人员的治理能力和水平,壮大社区基层党建和治理骨干力量。

4.聚焦资源整合,激活“资金”源。一方面,依托社区慈善基金开展募捐活动,以项目形式回应居民需求,解决社区发展难题,引导多元主体参与建设、运营和监督社区发展基金。另一方面,孵化社会企业,盘活社区资源,服务社区居民,壮大社区集体经济,让社区多元共治更具成效。

“一张蓝图绘到底。”社区通过深入实施2023年城乡社区治理“创特色”服务项目,积极构建“1363”城市社区多元共治新模式,不断拓宽服务广度、延长服务深度、提高服务精度,形成沿湖社区多元共治发展新格局。