持续升级稽查执法 护航更优营商环境

良好的营商环境，是各类经济发展的沃土。今年以来，天水市税务局稽查局全面贯彻落实省委省政府“三抓三促”行动和“优化营商环境攻坚突破年”工作要求，以执法方式优化升级为主线，积极服务经济发展和税收中心大局，有力推进全市税收营商环境攻坚突破、持续向好，为地方经济高质量发展增活力、添动力。

规范执法行为 提升税务公信力

执法规范化程度越高，法治权威和法治信仰就越能在全社会形成，给纳税人缴费人带来的获得感和幸福感就越强。近年来，天水税务稽查部门深入贯彻《关于进一步深化税收征管改革的建议》和国家税务总局《关于经一步加强和改进税务稽查工作的若干措施》，推动稽查执法从经验式执法向科学精准执法转变，严格执行《税务稽查案件办理程序规定》和《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，坚持“无风险不打扰，无必要不进户”，规范文明执法，严格进户检查。对需检查企业，执行好执法程序，严格“查前告知”，告知被查对象享有的权利和义务。检查审理过程中耐心听取纳税人的陈述申辩意见，保护当事人合法权益。推行好行政执法三项制度，强化稽查执法过程监控，确保执法透明、规范、公正。

创新执法模式 凝聚治理协同力

维护税收公平正义，打击只是手段，助力企业健康长远发展、优化营商环境才是最终目的。天水税务稽查部门不断总结办案经验，制定查管互动长效协作机制，主动适应“放管服”改革下税收管理的新变化，对内密切与税费种管理、征收管理、风险管理、税源管理等部门的内部协同，建立完善“八个联合机制”，依托金税三期、税源一体化、税务总局云平台等系统，稽查和征管部门对财报数据异常等各项异常情况进行有效监控，摸排行业业态，帮助市场主体查找风险、提出对策、解决问题；对外加强与公安、法院等的外部融合协作，持续优化天水市七部门常态化打击涉税违法犯罪工作机制，签署《天水市七部门联合打击涉税违法犯罪合作备忘录》，在信息共享、情报研判、联合办案、行刑衔接、表彰奖励、快速反应、线索交换等方面深化合作，实现对涉税违法行为的联合打击和综合治理新模式，助力各行各业健康长远发展。

坚守执法刚性发挥稽查震慑力

税务稽查是税收执法的拳头和尖刀，打击有力是稽查人员的责任和使命。天水税务稽查部门深化运用税务稽查“五步工作法”，通过提示提醒、督促整改、约谈警示、立案稽查、公开曝光，为涉税违法纳税人提供税务数据预警，高效打击“假企业”“假出口”“假申报”。以“信息化战法”为基石，聚焦高风险行业、领域涉税违法，利用大数据对增值税发票及上下游流向进行快速锁定，摸清企业上下游之间的勾稽关系，精准打击骗取留抵退税、虚开发票等各类涉税违法犯罪行为。不断推动案源信息共享和数据分析结果运用，形成数据化分析、集中式研判、风险式推送、团队化作业、动态化督导的全方位、全链条化打击工作模式，确保政策红利精准直达快享到每一个尊法守法的纳税人，有效维护公平公正的税收法治环境和税收营商环境。

拓展执法柔性增强稽查亲和力

税务稽查部门不仅是打击涉税犯罪、维护税收秩序的生力军，也是服务纳税人缴费人的一份子。天水税务稽查部门及时关注企业需求,寓执法于服务，在依法检查、加大案件查处力度的同时，将优质服务融合其中，严格执行“首违不罚”，有序推进非强制性执法，实行“查前引导、查中督导、查后辅导”检查工作法，将约谈提醒机制引入执行环节，尽可能减少强制措施的运用。把“说理式”执法贯穿于稽查工作各环节，坚持对稽查对象说清事理、说透法理，说通清理，引导企业自查自纠缴纳税款，让执法既有力度又有温度。开展常态化案件回访，通过“实地走访＋电话回访”的方式，了解稽查人员在税收执法、工作作风和廉政执纪等反面的具体情况，不仅保证了纳税人的合法权益，规范税务干部执法行为，更释放了税务“温暖”，彰显了良好的法律效应、经济效应和社会效应。

天水税务稽查部门将继续以抓好主题教育为契机，始终坚持从税收人民性的立场出发，把稽查工作放到稳经济稳就业和保市场主体的大局中抓好落实，以宽严相济、包容审慎的理念，推动提升税法遵从度和社会满意度，持续营造良好税收营商环境，为天水经济高质量发展贡献税务稽查力量。（马艳琴）