“星”耀牧野 不少一颗——新乡市持续整顿软弱涣散村党组织

基础不牢，地动山摇。基层党组织坚强有力，才能充分发挥战斗堡垒作用——在服务群众上找办法、基层治理中见成效、产业发展上炼真金。

全省“五星”支部创建号角吹响后，新乡以此为抓手，持续整顿软弱涣散村，通过精准识别、精准力量与精准治理，全面增强基层党组织政治功能、组织功能，增强凝聚力、战斗力。

2023年上半年，新乡共排查86个软弱涣散村，目前基本完成整顿；下半年主题教育期间，全市再排查确定54个软弱涣散村，整顿数量不断下降、整顿质量持续提升。

“五星”支部创建与软弱涣散村整顿的同步推进，助力新乡在“追星”之路上不少一颗，每一颗“星”的创建质量得到保障，实现牧野大地上星星闪耀。

精准识别——

三级筛选村村不漏

“发展的关键在团结。”这是原阳县阳阿镇闫庄村党支部书记裴景良上任不久后的感慨。闫庄村之前因为“两委”班子不团结、村集体经济发展薄弱等问题突出，被列为软弱涣散村，在县委政法委工作的裴景良因“成建制派”被选派成为闫庄村的带头人。

如何迅速啃下整治软弱涣散的“硬骨头”？基层工作经验丰富的他走村入户、全面摸排，发现不团结的“两委”关系、不信任的干群关系成为阻碍发展的“拦路虎”。

裴景良对症下药，他从党员、干部思想工作做起，挨个谈，逐一了解情况，解开党员思想“疙瘩”；专门向村里德高望重的老党员请教，征集其意见建议；规范党内政治生活，召开专题组织生活会，镇党委主要负责同志参会并作点评……一套“组合拳”打下来，村里党员干部思想认识提高了，班子团结了，战斗力强了。

在闫庄村，裴景良发现村内38眼用来灌溉的机井不仅年久失修、水流小，电费收取也不够透明，村民很有意见。他带领村党支部从“三资”清理入手，盘活资产资源，村集体增收后，第一笔4万元的支出就是换机器、换管道，用水改为刷卡收费。

群众气顺了，村“两委”也渐渐树立起了威信。经过一年多的努力，闫庄村摘掉了软弱涣散的“帽子”，还要争创生态宜居、平安法治、文明幸福“三星”支部。

裴景良治理闫庄村的对症，离不开市、县、镇识别与排查软弱涣散党组织的精准。

什么样的党组织会被定为软弱涣散党组织？为精准识别，新乡市制订工作方案，明确重点整治存在“支部书记不胜任不尽职、班子成员不团结内耗严重”“巩固脱贫攻坚成果不力、带领群众发展致富能力弱、推进乡村振兴迟迟打不开局面”等10个方面问题的党组织。同时，以在“五星”支部创建中计划创“一星”“二星”支部村为重点，对所有村进行一次排查，精准确定软弱涣散村。

排查期间，新乡坚持严格三级审核把关，不定比例、应整尽整。各县（市、区）委书记带头，全市353名县处级干部深入3593个行政村，会同乡镇党委有针对性地开展排查，提出初步名单；县（市、区）委组织部对初步名单进行严格审核，与纪委监委机关、统战、政法多部门相关信息进行比对研判，提出整顿对象建议名单；新乡市委组织部结合平时督导情况，逐一把关、反复筛选，再次审查确定，做到软弱涣散识别的村村不漏。

精准力量——

人岗相适合力破难

“底价：每亩3000元起；报名时间：2023年12月15日～2023年12月21日。”

2023年12月18日，获嘉县大新庄乡张庄村村委会院墙外，一张大红色的村集体土地发包公告引人注意，该村新腾退的老砖场和老纸厂土地正式进入发包报名阶段。

公告有土地位置、土地面积、土地用途等11条细则，字数虽不多，但却是张庄村党支部书记王喜业和单位的法官同事一字一句“抠”出来的。

张庄村曾经有三“乱”：换届选举“乱”，2021年村“两委”换届，仅选出一名支部委员；集体资产管理“乱”，村集体承包地、建设用地多年不交承包费，群众意见大；村情民风“乱”，村里无规矩无章法，“两委”会、党员会、议事会不能正常召开，被列为软弱涣散村。

这样的“乱”如何整顿？让善做群众工作的政法干部入村，向矛盾纠纷“宣战”。获嘉县法院法警队副队长王喜业被选派到张庄村任党支部书记，同时派出一名辅警和一名优秀乡镇机关干部为成建制派工作队队员。

从“摘掉帽子”到“立起身子”再到“挺起胸膛”“走在前面”，张庄村只用了不到两年时间，现在不仅积极创建“三星”支部，还成了县里乡村建设“三通一规范”工程的先行村，1700多米的污水管道铺设工程如火如荼。“月底就能完工！”王喜业信心十足。

选对带头人，造福一个村。新乡市坚持人岗相适，改变以往整顿主要依靠乡镇力量的情况，重点由县级层面统筹，根据整顿村类型和选派人员专业背景、个人特长等特点，把党建能手选派到基层组织软弱涣散村、经济能手选派到产业薄弱村、项目能手选派到基础设施滞后村、群众工作能手选派到矛盾纠纷多的村，实现能力顶配、任务匹配、专业搭配。

强化整顿合力，部门协同作战。在有针对性选派干部的基础上，新乡市同时明确1名县级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1个县直机关结对，组成集中整顿工作组入村，帮助选派干部推动解决重点难点问题。同时要求整合部门资源优势，开展综合施治，以超常规举措解决“老大难”问题。

获嘉县、原阳县、延津县针对信访矛盾问题突出情况，选派纪检监察、公安、检察院干部到村任职；卫辉市针对支部建设问题，选派县委组织部干部到村任职；辉县市针对产业发展薄弱问题，选派乡村振兴局干部到村任职。2023年，新乡市64名选派人员中，县（市、区）直机关事业人员就有62人，占96.8%。

精准治理——

一村一策强基固本

2023年12月20日，记者驱车沿着曲折起伏的山路来到辉县市高庄乡白道村，村路两旁的桃树夹道而立。“每年秋天，成熟的冬桃就沿着这条路运出。”村党支部书记万海勇望着村内平整干净的主干道感慨道。

曾经白道村也是软弱涣散村，因为缺资金、缺规划、缺思路，村内损毁道路未得到及时修缮，乡村振兴打不开局面。

2021年，产业带头人万海勇担任村党支部书记，为激发党员意识，凝聚党员力量，他与村“两委”组织评选党员示范户、设立党员先锋岗，引导党员亮身份、做表率，为村里发展出谋划策。“人心齐了，工作也更好开展了。”万海勇说。

加上辉县市检察院整顿工作队的支持，白道村冬桃产业从最初的110亩发展到400多亩，桃农亩收入近万元。不仅告别“软弱涣散”，白道村还在成功创建“三星”支部的基础上，计划多创一个“产业兴旺星”摘到“四星”。

基层党组织的政治功能、组织功能提升了，育产业促发展的思路和办法也多了，干部说话有人听，办事有人跟，动力更足了。

在整顿工作中，新乡精准制订方案，本着存在什么问题就解决什么问题的原则，查清根源、抓住关键、标本兼治，对排查认定的软弱涣散村，“一村一策”制订整顿方案，做到基本村情、软散原因、整顿目标、整顿措施、工作要求“五个写清楚”，建立整顿台账，细化整顿措施，明确整改时限，实行销号管理。同时，注重规范党内政治生活，严格“三会一课”、定期组织开展主题党日活动，全面提升组织凝聚力、战斗力，让软弱涣散党组织焕发新活力。

因村施策，动真碰硬。新乡市把整顿工作作为“书记项目”，成建制派村全部由县委书记、副书记直接联系分包，带头啃“硬骨头”，选派整顿第一书记、工作队的村全部由县（市、区）委常委分包整顿。延津县委书记李泽宙累计12次到东屯镇董庄村现场办公，处理村干部违纪问题，化解多年信访积案。

巩固提升，提质增效。长垣市孟岗镇伯玉村选派的3名成建制派干部到村重组班子，力促村情迅速稳定，谋划文旅项目强村富民。平原示范区师寨镇东中磁村派任书记充分发挥公安干警的职能优势，化解矛盾隐患29个，解决信访矛盾突出的问题……

“领头雁”变强，后进村争先。新乡市软弱涣散村整顿选优派强整顿力量，实施集中联动攻坚，以“硬核力量”支撑村级党组织实现全面进步、整体提升，助力“农业强、农民富、农村美”的乡村振兴宏伟画卷徐徐展开。（记者 马丙宇、刘亚鑫）