泰安市岱岳区完善“三大体系” 构建职能运行监管全方位立体式新格局

泰安市岱岳区委编办聚焦区委“112275”的工作思路，锚定“誓争第一、事争一流”的目标定位，全面贯彻新发展理念，围绕构建优化协同高效的机构职能体系，找准职能监管的切入点和着力点，完善立体评价、清单管理、监管落实三大体系，提精度、拓深度、扩广度，构建职能运行监管全方位立体式新格局，推动职能更优化、权责更协调、运行更高效，全力加快“大美岱岳”建设进程，为奋力谱写“强、富、美、优”新岱岳现代化建设新篇章保驾护航。

完善立体评价体系，提升监管精度。一是开展“基层评作为”专项评价。针对各部门保障基层一线工作情况，开展“基层评作为”专项评价，涵盖制定出台的政策是否合理、业务指导是否及时到位、服务基层是否积极主动等5方面内容，从基层视角对部门履职情况进行全面评价，共收取评价票615份，确保基层一线声音得到充分体现。二是开展“部门评履职”互评打分。向纳入评价范围的52个区直部门发放互评票，了解各部门履行本部门职责任务情况、部门之间办事流程优化情况、部门之间协作配合及信息共享情况等内容，按照30%优秀、50%良好的比例进行打分互评，从部门配合角度充分了解部门履职成果。三是开展“群众评服务”联合评价。联合民生服务中心，汇集分析各部门“12345”热线事项办理情况，将群众急难愁盼问题的解决满意度作为“群众评服务”的评价标准，进一步提升群众意见在机关职能运行监管中的分量。

完善清单管理体系，拓展监管深度。一是动态管理，建立权责清单调整机制。建立权责清单“3+5”动态调整机制，对全区4720项权责清单事项实行动态管理，形成“3日内通知、5日内领取”的“3+5”工作机制，先后组织23个部门依法调整权责事项1146项，促进职能部门进一步明晰自身权责，达到运行规范、权责透明目的。二是动态调整，规范职责任务清单流程。结合部门“三定”规定，将职责颗粒化分解到具体工作任务、岗位规范、流程标准，对职责任务清单进行细化完善，共为27个政府工作部门190个内设机构的职责进行了细化分解，明确股室工作任务1448项，绘制流程图1460张，制定工作规范1460项。具体工作压实到岗，责任落实到人，达到工作“件件有着落”“事事有人干”的目的。三是厘清边界，创新职责边界动态管理。印发《职责边界事项清单动态管理办法（试行）》，对清单调整的范围、情形、程序做出明确规定，形成清单调整“部门先协商、编办后审批”的流程，达到“职责变则清单变”的效果。

完善监管落实体系，扩宽监管广度。一是聚焦监管难点，规范部门履职情况。积极融入全区经济社会发展大局，针对与人民群众生产生活密切相关的审批服务、市场监管、教育教学、乡村振兴、综合执法等重点领域存在的难点、痛点、堵点问题，对承办部门的相关职责实行精准“跟踪式”监管，深入剖析部门在工作推进中产生的体制机制问题，找准部门履职“短板”，积极改进履职“弱项”，切实提升部门履职效能，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是抓好监管日常，开展年度调研评估。以《区直部门法定职责运行成效表》为依据，将调研与监管有机结合，通过实地走访，摸清部门单位应履行职能在实际工作中的运转情况，并根据实际情况动态调整监管内容，着力解决职能运行过程中存在的问题，有效提升监管质量。先后选定工业和信息化局、文化和旅游局等6个部门开展实地评估，采用查阅资料、座谈交流等多种形式，深入了解掌握部门在职能运行过程中存在的问题，将其纳入机构编制日常管理中统筹考虑，进一步增强实地评估的实效性。三是做好结果运用，激发履职活力。以推动机构职能优化协同高效为出发点，将机关职能运行监管结果作为机构编制职能调整的重要依据，盘活用好机构编制资源。对于职能弱化的部门，结合事业单位改革，收回空余编制；职能变化不大的、工作任务增加不多的，通过内部挖掘潜力，优化内部流程等措施满足履职需要；对于职能强化，承担任务较重的部门，在机构编制资源上予以倾斜，确保机构编制资源用在“刀刃”上，以监管促履职、以监管促提升，推动监管工作更加科学有效，切实推动各部门单位提高履职效能。（泰安市岱岳区委编办供稿）